Unidad 3. Evidencia del Aprendizaje. Propósito de Gestión Ambiental

Introducción

En la siguiente actividad se dará algunas alternativas para solucionar un problema muy común en mi comunidad Saltillo, Coahuila la falta de camiones recolectores de basura y el desecho de los desperdicios en lugares como canales o llanos deshabitados.

Se planteará la raíz del problema, sus consecuencias la relación con los indicadores del desarrollo sustentable, el marco jurídico relacionado, el enfoque a tomar y las técnicas empleadas así como las herramientas y las posibles soluciones para dicha problemática.

La recolección es un servicio público que comprende la colecta de los RSU en el sitio donde se producen (usualmente las casas, las industrias, los comercios o los edificios públicos) y su traslado hasta el sitio donde se tratan o disponen. Desde el punto de vista ambiental y de salud pública, tiene una relevancia fundamental, además de que los residuos que se colectan al menos una parte de ellos, pueden ser recuperados o dispuestos adecuadamente, aquellos que no se recolectan pueden permanecer en los sitios de generación o diseminarse, ocasionando efectos negativos, tales como: obstruir desagües y cursos de agua con potenciales riesgos de inundaciones, contaminar los cuerpos de agua y los suelos, deteriorar el paisaje o convertirse en fuente de enfermedades  potenciales a la población, entre otros factores presentados.

Justificación

Es importante tener en cuenta que si se descuida esta problemática se puede llegar a caer incluso en la aparición de un tiradero ilegal al aire libre, ya que los residuos recolectados por los “burreros” normalmente van a parar a canales, o baldíos.

Objetivos

Lograr que el municipio abra una ruta de recolección en la comunidad con base (DOF, 20- 10-2004).  Reducir la contaminación del suelo, agua, aire, salud  en la comunidad, así como la mala gestión hasta ahora existente de los RSU.

Marco Teórico

La contaminación del suelo es uno de los problemas más comunes tanto en el estado de Coahuila como en el país en general.

Esto se debe en gran parte al crecimiento demográfico, la población en general no presenta una cultura de interés en el destino de los residuos, la mayor preocupación es la necesidad de contar con un servicio de recolección de los mismos. No hay mucho interés en efectuar una reducción importante en la generación, como base para un manejo sustentable, para lograr la preservación de los recursos naturales y tampoco interés en los mecanismos de disposición final, salvo que ellos representen una amenaza para la salud.

De acuerdo con los tabulados básicos del INEGI el estado de Coahuila, Saltillo es uno de los principales generadores de RSU y solo un 40% de estos desechos es tratada y procesada de la manera adecuada para dar oportunidad al reciclaje.

Planteamiento del Problema

La falta de servicios de recolección en el Municipio de Saltillo, Coahuila y la mala gestión ambiental por parte de la cabecera municipal genera problemas ambientales y de salud. Las personas desechan su basura con el único servicio disponible los burreros y estos a su vez la desechan en lugares inadecuados ocasionando una degradación del suelo, contaminación del agua del subsuelo y una posible creación de tiraderos ilegales.

El estado de Coahuila es uno de los principales de producción d RSU según la INEGI y solo un 20% de esos residuos son recolectados de la manera correcta y reciclados.

Instituciones Gubernamentales, Organizaciones y Comités que dan seguimiento.	Normatividad Mexicana Ambiental Aplicable.	Pronostico (sobre la actuación de las instituciones y la normatividad ambiental aplicable).
la  Organización  para  la Cooperación  y  el  Desarrollo  Económico  (OCDE), la  generación  per  cápita  nacional.   SEMARNAT  (Federal) La Secretaría de Mejoramiento del Ambiente (SMA), de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) brinda asesoría y se desarrollaron los proyectos ejecutivos de manejo de la disposición final de los RSU.   La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)     (INE,  ahora  INECC).  Ambas instituciones brindan apoyo a los municipios para la gestión.   Gobierno (Estatal),  de  los  tres  niveles, instituciones de educación superior, industrias, etc.)   El Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (PNPGIR) propone y establece la política ambiental en materia de residuos, al tiempo que plantea objetivos, acciones y metas.   H. Ayuntamientos   Los Programas de los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal.   Secretaría de Salud (SSA)   Seguridad Pública Municipal         Profepa ( procuraduría federal de protección al ambiente)	El artículo 9 de la LGPGIR establece que es facultad de las Entidades Federativas autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial, e identificar los que dentro de su territorio puedan estar sujetos a planes de manejo. El artículo 10 de la  Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) establece que los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos sólidos urbanos, que consisten en la recolección, traslado, tratamiento, y su disposición final. NOM-083-SEMARNAT-2003 Disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. NOM-098-SEMARNAT- Protección ambiental-Incineración de residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de contaminantes NOM-161-SEMARNAT-2011- Establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo. NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. NOM-058-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos.	Las normas establecen las medidas para lograr un manejo seguro de los tres tipos de residuos y a la vez fijan límites de exposición para reducir su volumen y peligrosidad. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) Elaborar políticas y estrategias para el control ambiental. Normar y fiscalizar el marco regulatorio ambiental. Coordinar los programas nacionales para la gestión ambiental. Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) Fomenta la creación de infraestructura (en colaboración con la Semarnat). La cual incluye en su  estructura  al  Instituto  Nacional  de  Ecología (INE,  ahora  INECC).  Ambas instituciones brindan apoyo a los municipios para la gestión y desarrollo de proyectos ejecutivos  y  de  financiamiento  para  la  construcción  e  infraestructura  de  sitios controlados  para  la  disposición  de  los  RSU. Secretaría de Salud (SSA) Elaborar planes para la prevención de riesgos ocupacionales y de riesgos hacia la salud pública en las distintas etapas del manejo de los RSU. La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos es reglamentaria a las disposiciones de la Constitución Política, señala el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. (Profepa, 2008). Realizo 7 333 visitas de inspección y verificación a establecimientos, de los cuales 2 358 presentaron total cumplimiento de la normatividad. El manejo integral de los residuos es una corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órdenes de gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, el artículo 115 constitucional fracción III indica que corresponde a los municipios el servicio público de limpia pública y disposición de residuos sólidos urbanos. NOM-083-SEMARNAT-2003 es la que establece las especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño y construcción operación monitoreo de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
La participación en el cuidado del medio ambiente inspirando, informando y dando a las naciones y a los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en riesgo las de las futuras generaciones. Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) Organismo de Naciones Unidas cuya función es contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones.   Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático – Intergovernmental Panel onClimateChange (IPCC) Grupo creado por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).	ISO 14001 2015:En la sección 6.1.2 de la norma ISO 14001 2015, hace referencia a los aspectos ambientales, nos indica que las organizaciones deben determinar los aspectos que pueden controlar y aquellos en los que pueden influir, así como todos los aspectos ambientales que se encuentran asociados. Los Indicadores de desempeño ambiental. Cada una de estas normas se relaciona directamente con el recurso natural del suelo se está poniendo en peligro por los residuos sólidos que se generan. Estas normas hablan acerca del manejo de los RSU y de su disposición final, así como de los encargados de supervisar los servicios de recolección, el gobierno municipal es el encargado de los servicios de recolección así como de su disposición final.	Gobiernos municipales. Realiza el Manejo de los RSU: barrido, recolección, transferencia y disposición final. Formulación del marco regulatorio local. Aplicación de sanciones por incumplimiento en el manejo de los RSU.   (PNUD). Su principal objetivo es ayudar a los países a encontrar soluciones para los desafíos que plantea la recuperación de la crisis energética y el medio ambiente, entre otros asuntos prioritarios.   (PNUMA), cuya función consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y transparente, la información científica, técnica y socioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo que supone el cambio climático.

Descripción Del Lugar

Saltillo, Coahuila de Zaragoza se localiza en el norte del territorio de los Estados Unidos Mexicanos, entre las coordenadas 27.29°-24°32’ de latitud norte y 102.04°-103° 58’ de longitud oeste. Cuenta con una superficie de 151,571 kilómetros cuadrados, lo que representa 7.7% de la superficie total del país, ocupa el tercer lugar en extensión territorial. La generación mayoritaria de residuos ocurre en el municipio: de Saltillo, esta correlación indica que en las grandes ciudades de alta dinámica económica está la generación de RSU.

La entidad posee una gran riqueza natural la cual se refleja en la diversidad de flora y fauna, así como, en la presencia de diferentes ecosistemas representativos del norte del país. El clima predominante en el estado es seco y semiseco y sólo un porcentaje es templado subhúmedo. En cuanto a su geología, el paisaje en el estado ha sido constantemente modificado.

Desarrollo

Descripción, la generación de residuos está ligada al proceso de urbanización. En general se reconoce que éste se acompaña por un mayor incremento del poder adquisitivo de la población que conlleva a estándares de vida con altos niveles de consumo de bienes y servicios, lo que produce un mayor volumen de residuos, en las comunidades de origen   urbano, como rural los habitantes basan principalmente su consumo de energía y materiales que se utilizan para elaborar envases y productos que después desechamos. Esta energía y estos materiales con frecuencia provienen de recursos que no son renovables, por ejemplo del petróleo y de minerales. Cuando desechamos lo que consideramos basura, en realidad estamos tirando recursos naturales.

Todos estos RSU terminan siendo desechados por los burreros que al no estar trabajando por parte del municipio no tienen un basurero municipal autorizado o lugares de reciclaje para tirar o deshacerse de la basura de manera adecuada así que la tiran en espacios públicos, como canales, llanos abandonados.

Causas

La causa principal de este problema es la falta de educación, ya que independientemente de que los burreros no tengan donde dejar lo que recolectan no deberían dejarlos en esos espacios, cabe mencionar que los residentes también tiran su basura en esas áreas.

En segundo lugar podríamos pensar en la entrada de dinero para el sustento de las familias que se dedican a eso, ya que al ser trabajo independiente, no reciben un sueldo y viven de la aportación voluntaria que les damos.

Tercer lugar la falta de opciones, ya que al no pasar el camión recolector no nos deja otras opciones para deshacernos de la basura.

 

Consecuencias

• La contaminación del agua. El agua superficial se contamina por la basura que tiramos en ríos y cañerías. En los lugares donde se concentra basura se filtran líquidos, conocidos como lixiviados, que contaminan el agua del subsuelo de la que, en nuestra comunidad, la descarga de la basura en arroyos y canales o su abandono en las vías públicas, también trae consigo la disminución de los cauces y la obstrucción tanto de estos como de las redes de alcantarillado. En los periodos de lluvias, provoca inundaciones que pueden ocasionar la pérdida de cultivos, de bienes materiales y, lo que es más grave aún, de vidas humanas.

• La contaminación del suelo, altera la fertilidad de los suelos.

• La contaminación del aire, los residuos sólidos abandonados en los basurales a cielo abierto deterioran la calidad del aire que respiramos, tanto localmente como en los alrededores, a causa de las quemas y los humos, que reducen la visibilidad, y del polvo que levanta el viento en los periodos secos, ya que puede transportar a otros lugares microorganismos nocivos, además de las molestias que dan los olores pestilentes. También, la degradación de la materia orgánica presente en los residuos produce una mezcla de gases conocida como biogás, compuesta fundamentalmente por metano y dióxido de carbono (CH4 y CO2), los cuales son reconocidos gases de efecto invernadero (GEI) que contribuyen al proceso de cambio climático.

Además de la contaminación del aire, la tierra y el agua; la mala gestión de los residuos tiene efectos perjudiciales para la salud pública (por la contaminación ambiental y por la posible transmisión de enfermedades infecciosas vehiculizadas por los roedores que los habitan) y degradación del medio ambiente en general, además de impactos paisajísticos, la degradación ambiental conlleva costos sociales y económicos tales como la devaluación de propiedades, pérdida de la calidad ambiental y sus efectos en el turismo. También está presente la pérdida de reciclaje.

 

La generación mayoritaria de residuos, alrededor de 56%, ocurre en el municipio: De Saltillo, Coahuila. Esta correlación indica que la generación de residuos se congrega primordialmente en las grandes ciudades de alta dinámica económica, y en la escala de menor generación queda la de los municipios de tipo principalmente rural.

 Con base en la problemática planteada y en los peligros que conlleva se ha optado por usar la herramienta Modelo ad hoc en donde se provee una guía para realizar una Evaluación ambiental.

FACTORES AMBIENTALES		TIPOS DE IMPACTO
		Sin Efecto		Efecto Positivo	Efecto Negativo	Corto Plazo	Mediano Plazo	Largo Plazo	Reversible	Irreversible
Calidad del Aire				X			X	X		X
Calidad del Suelo				X		X	X	X		X
Calidad del agua				X				X		X
Nivel de Ruido		X
Flora Natural				X			X	X		X
Fauna Salvaje				X				X		X
Drenaje Natural				X		X	X	X		X
Calidad de Acuíferos				X			X	X		X
Generación de residuos				X		X	X	X		X
Salud y seguridad				X				X		X
Servicios públicos				X		X	X	X		X
Economía del Lugar		X
Área		Problemática de RSU en el estado de Coahuila
Ubicación		Lugar geográfico. El estado de Saltillo, Coahuila de Zaragoza se localiza al norte del México, entre las coordenadas 27.29544° 53' - 24° 32' latitud Norte y 102.04404° 51' - 103° 58' longitud Oeste. Zona Urbana, sus principales actividades económicas son la agricultura, la ganadería y el comercio, industria etc.
Ramo		Zona urbana
Proceso		Desecho de Residuos Sólidos
Problemática Ambiental		Contaminación del suelo: Pérdida de calidad del terreno supone una serie de consecuencias negativas que van desde su desvalorización hasta la imposibilidad de uso para construir, cultivar o, simple y llanamente, para albergar un ecosistema sano. Contaminación del agua: Desaparición de la biodiversidad y los ecosistemas acuáticos. También el ser humano se ve muy perjudicado a causa de la alteración en la cadena alimentaria y contrae enfermedades al beber o utilizar el agua contaminada. Contaminación del aire: Genera enfermedades pulmonares, inflamación de las vías respiratorias, irritación ocular, asma, tos, secreción de la mucosa y bronquitis
Impactos largo/mediano/corto plazo		Corto: Los RSU se siguen desechando de manera inapropiada. Mediano: Acumulación de RSU en un área. Largo: Nacimiento de un tiradero ilegal al aire libre.
Objetivos		Lograr que el municipio abra una ruta de recolección en la comunidad. Reducir la contaminación del suelo en la comunidad, así como la mala gestión hasta ahora existente de los RSU.
Estrategias		Apelar al ámbito legal por medio de un escrito y la colecta de firmas. Conseguir la participación (por medio de firmas) de instituciones municipales Como: Gobierno (Estatal),  de  los  tres  niveles, instituciones de educación superior, industrias, etc.)
Meta		Corto: Que el camión recolector pase por la comunidad por lo menos tres vez por  semana. Mediano: Dar seguimiento constante a la ruta de recolección. Largo: Lograr un buen funcionamiento del servicio de recolección.
Programa Ambiental		Recolectar firmas. Redactar una carta dirigida a la cabecera municipal. En dicha carta se expondrá la problemática revisada en este trabajo (la falta de camines recolectores) y se solicitará la ayuda del municipio para que la ruta de recolección tome en cuenta los fraccionamientos antes mencionados. Junto con la carta se anexará las firmas juntadas (500 firmas estimadas) (firmas a la fecha 317).
Indicador		Que el camión recolector pase por la comunidad por lo menos tres veces a la semana.
Impactos largo/mediano/corto plazo		Corto: Reducción inmediata de RSU en áreas inapropiadas. Mediano: Posibilidad de reciclaje y buena gestión. Largo: Recuperación del suelo de siembra.
Marco Jurídico		Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) Reglamentos Reglamento de la LGPGIR Normas Oficiales Mexicanas (NOM) NOM-083-SEMARNAT NOM-098-SEMARNAT

El impacto que tiene esta falta de servicios se ve reflejado en más de un recurso natural, ya que al tirar los RSU en áreas inadecuadas afecta primeramente al suelo generando degradación y perdida de fertilidad lo que a largo plazo puede ocasionar la desertificación de la zona lo cual pone en peligro los ingresos de los agricultores de la zona.

En segundo lugar los RSU al descomponerse generan gases contaminantes que dañan el aire y son una amenaza a la salud de las personas que vivimos cerca.

En tercer lugar las lixiviaciones pueden provocar contaminación de los pozos de agua subterránea.

Los indicadores que se emplearán para conocer la eficacia del proyecto de gestión ambiental serán los siguientes: 

·         Veces que pasa el camión recolector en una semana.

·         Cantidad de personas que tiran sus desechos en el camión de basura.

·         Las personas que tiran sus desechos con los burreros. Con estos datos podemos verificar los resultados del proyecto.

También se puede implementar la Planeación de sistemas de gestión integral de residuos que combinen distintas modalidades de manejo, según los volúmenes y tipos de residuos generados, con enfoque regional para aprovechamiento máximo de la infraestructura que se instale. Se han de atender criterios de:

·         Economía, ya que se reemplaza el enfoque tradicional centrado en confinamiento como opción principal.

·         Implantación de tecnologías alternativas.

·         Formulación de planes, Programas, estrategias y acciones intersectoriales para prevención de la generación y la gestión integral de los RSUyME conjugando variables económicas, sociales, culturales, tecnológicas, sanitarias y ecológicas.

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN. Acciones para fomentar el conocimiento, la sensibilización y la concientización de la sociedad en la problemática involucrada en el manejo adecuado de los desechos, la trascendencia del cambio de comportamiento y de modalidades de participación a fin de impulsar la instauración de una cultura de minimización en generación y disposición final y apoyar la gestión integral de los residuos etc.

Conclusión

Como consumidores tenemos un rol importante en la generación de los residuos tenemos la mala costumbre de comprar y tirar un sinfín de residuos que se disponen en rellenos o basurales generando graves problemas sanitarios y ambientales. Hay algunas pautas que los consumidores podemos tener en cuenta para la reducción de la cantidad de residuos que generamos, así como su composición tóxica.

Reducir es prevenir en origen, por un lado la formación de residuos, por otro lado la toxicidad de los residuos. Es necesario modificar tanto los procesos de producción como nuestros hábitos de consumo, adquiriendo sólo productos necesarios planeando las compras. Todo está en nosotros como sociedad para contribuir al mejora de nuestra paneta.

Es buena alternativa BASURA CERO ya que es una solución integral al problema de los residuos ya que combina medidas “río arriba” que apuntan a reducir la toxicidad y la cantidad de basura que generamos y procuran que todo los materiales que se desechen sean susceptibles de reaprovecharse de forma segura, con medidas “río abajo” que posibilitan la reutilización, el reciclado y compostado de todo cuanto se deseche.

 

 

 Bibliografía

Coahuila- Gobierno de Mexico. (s.f.). Recuperado el 12 de noviembre de 2020, de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/187452/Coahuila.pdf

Proyectos Estratégicos - Secretaría de Medio Ambiente. (s.f) sema. gob.mx. Recuperado el 12 de noviembre del 2020, de https://www.sema.gob.mx/SRN-SIIAECC-PE.php

sema. gob.mx. (s.f.). Recuperado el 11 de noviembre del 2020, de http://sema.gob.mx/SRN-SIIAECC-POETE.php 

Semarnat. (2010). gob.mx. Obtenido de https://apps1.semarnat.gob.mx:445/dgeia/informe15/tema/cap7.htm l

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. 2003 (8 de octubre).