Unidad 2. 3. Auditoría ambiental

 

La auditoría ambiental es un método que las empresas utilizan para saber, a través de un diagnóstico de todas sus operaciones y su documentación legal, el estatus que guardan y sus obligaciones en materia ambiental.

La auditoría no la lleva directamente a cabo el gobierno federal, sino que las realizan auditores ambientales aprobados por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), para poder ser auditor ambiental se debe acreditar ante la EMA (Entidad Mexicana de Acreditación) que se cuenta con el grado de confianza requerido por esta entidad que es reconocida internacionalmente.

En México la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) realiza esfuerzos importantes de capacitación en el tema de auditoría ambiental y por ello ha habido respuestas favorables especialmente en instituciones de educación superior en el país, dando como resultado un mayor interés en esta actividad que resulta un mecanismo que se debe promover y fortalecer para obtener mejores resultados.

Aunque el concepto de la auditorias es el mismo globalmente, hay un punto en el que las auditorias mexicanas son diferentes a las demás, se realiza como una actividad particular, es decir, no se le informa al gobierno federal y el auditado decide como actuar después del resultado, en cambio en México es oficial y obligatorio hacer las auditorias y para ello la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) tiene un papel preponderante ya que ha creado un programa voluntario de auditoría ambiental y promueve la libre adhesión al mismo, establece los términos, supervisa la realización de la auditoria y concreta con las empresas las acciones que se realizarán para contrarrestar los resultados negativos de la auditoria así como la supervisión del cumplimiento de las mismas.

Existen varios tipos de auditoria y su clasificación puede ser según su alcance: auditoria integrada y auditoria sectorial; según la procedencia del equipo auditor: auditoría externa y auditoría interna; según el entorno ambiental auditado: auditoria exterior, interior y mixta; según su periodicidad: auditoria permanente, periódica, discontinua y única; según sus objetivos: auditoria de conformidad, auditoria de siniestros, de riesgos, de adquisición de producto, de gestión y de evaluación.

De todo esto puedes leer en el documento La auditoría medioambiental, que es una sinopsis de los temas relacionados abordados por varios autores españoles y mexicanos, como Aurelio Arangüena, Vicente Conesa y Mariano Seoanes , es importante que reconozcas e identifiques los elementos involucrados en una auditoria, ya sea que se llamen instrumentos o herramientas, son necesarios para que se lleve a cabo en una empresa y entre los principales instrumentos están la entrevista, a través de la cual se puede obtener información del personal de la empresa. Otra herramienta son los cuestionarios, que sirven para el trabajo del equipo auditor y que deben ser preparados metódicamente para que facilite las respuestas; los cuestionarios pueden ser de dos tipos: cuestionario de información previa y cuestionario posterior a la visita. Otros instrumentos son el análisis de proceso, los guiones de auditoria, muestreos y análisis documental del trabajo.

Todos estos instrumentos son utilizados por los auditores ambientales que están avalados por las instituciones y organizaciones que tienen injerencia directa en las auditorías ambientales que se practican en México, estas instituciones están encargadas de verificar el cumplimiento de la legislación ambiental. De proteger el ambiente, los recursos naturales y de ayudar a encontrar el equilibrio ecológico.

Un ejemplo de ello es la SEMARNAT y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) que buscan promover una cultura a favor del ambiente y del entorno en el que te desarrollas, alcanzando los más altos niveles de cumplimiento de las leyes en la materia, inspeccionando y verificando el cumplimiento de las mismas, y en caso de ser necesario, sancionar el incumplimiento.

En la página de la SEMARNAT debes encontrar todos los programas gubernamentales que se están aplicando en el país para la preservación del ambiente, ya que como institución gubernamental su función es la de incorporar en los diferentes ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales del país, conformando así una política ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo sustentable. Con la visión de lograr un país en el que la ciudadanía tenga una autentica preocupación por proteger y conservar el ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales conciliando el desarrollo económico, la convivencia armónica con la naturaleza y la diversidad cultural.

De igual manera puedes consultar las páginas de la EMA, además de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y otras organizaciones que tienen una relación directa con la legislación y regulación de los trabajos que afectan al ambiente, y específicamente en el documento llamado Guía de autoevaluación ambiental publicado por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) encontraras una guía, que te servirá para conocer los pasos a seguir para llevar a cabo la preparación de una auditoría ambiental.

Como has leído hasta ahora, conocer los instrumentos de una auditoría ambiental es de utilidad, ya que al momento de que en el centro de trabajo se realice una auditoría ya sea interna o externa, ayudará a que se verifique el cumplimiento de las normas, leyes y procedimientos que determinan buenas prácticas de seguridad e higiene y un impacto positivo de la empresa en su entorno, por ello, las auditorias se instituyeron para revisar y verificar que las empresas cumplan con sus responsabilidades de seguridad e higiene ambiental, permitiendo que se hagan de manera interna por la propia empresa y de manera externa por personas (auditores) certificados por las instituciones gubernamentales que rigen ésta operación.

 

Unidad 2. 2. Seguridad e higiene ambiental hacia la prevención

 

La prevención es, hoy por hoy, una de las herramientas más importantes cuando se trata de optimizar los recursos que se tienen tanto materiales como humanos, ciertamente, una cultura de prevención aplicada dará resultados económicos importantes que evitaran perdidas de todo tipo, desastres y caos, tanto en las industrias como en los casos particulares, es decir, la prevención debe aplicarse, debe vivirse cada día tanto en casa, en la escuela y en el trabajo.

En México se están realizando esfuerzos para promover este tipo de cultura desde los estudios de educación básica hasta el nivel superior, y por supuesto, la capacitación en el trabajo cuando los individuos ingresan al sector laboral, a pesar de ello se puede apreciar que aún falta mucho camino por recorrer en esta materia, pues hay países como España y Estados Unidos que llevan un avance considerable al respecto.

Es por ello que la prevención representa un conjunto de medidas encaminadas a evitar, reducir y/o retrasar la manifestación de incidentes, accidentes y daños materiales y físicos, siendo un tipo de educación que permite enfrentarse a diferentes situaciones sin necesidad de vivirlas, por ello la formación en valores, hábitos, actitudes y habilidades personales y sociales es de vital importancia y la educación es el medio idóneo para ello, ya sea desde el colegio o a través de la capacitación en el trabajo.

Uno de los aspectos más importantes en el camino hacia la prevención es la señalización de riesgos laborales ambientales, de lo cual puedes leer en la Ley Federal del Trabajo, Titulo OX, artículos 472 al 487, ya que éste trata acerca de los riesgos de trabajo y en cuyos artículos se mencionan los aspectos a tomar en cuenta en relación a todas las relaciones de trabajo, mencionan los aspectos a tomar en cuenta en relación a todas las relaciones de trabajo, incluidos los trabajos especiales, con la limitación consignada en el artículo 352 que menciona que no se aplican a los talleres familiares las disposiciones de esta ley, con excepción de las normas relativas a higiene y seguridad, además de que en los demás artículos del Título IX, se mencionan las disposiciones para Riesgos de trabajos, los accidentes y enfermedades de trabajo la cual tendrás que revisar de las páginas 1-13 para que puedas observar que las acciones preventivas y correctivas, son aquellas que se establecen a partir de los resultados del diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado de requerimientos en la materia, tales como: estudios; programas; procedimientos; medidas de seguridad; acciones de reconocimiento, evaluación y control de los agentes contaminantes del medio ambiente laboral; seguimiento a la salud de los trabajadores; equipo de protección personal; capacitación; autorizaciones, y registros administrativos, y cuyo contenido marca las pautas a seguir para la promoción de la prevención en los centros de trabajo.

También debes revisar el documento llamado La Metodología de la seguridad industrial, de los autores españoles Muñoz y Rodríguez Herrerías, miembros del Ministerio de Ciencia y Tecnología de España, en el que se abordan teóricamente tres niveles o ámbitos de Seguridad industrial: La laboral u ocupacional, la de productos y servicios industriales y la de instalaciones industriales susceptibles de sufrir accidentes graves, mismos que aplican en este país por ser medidas generales e internacionales, englobando así los riesgos ambientales y humanos que se pueden presentar en un marco de seguridad e higiene ambiental en una empresa.

Por otro lado, uno de los puntos más relevantes de la gestión de la seguridad e higiene es el referente a la toxicología, la cual estudia, describe y comprende los efectos nocivos de las sustancias químicas sobre los seres vivos, por ende, está relacionada con la contaminación causada por los trabajos realizados en las industrias que definitivamente generan sustancias que tendrán algún efecto en los seres vivos y el entorno en el que se desarrollan, es por ello que resulta imprescindible que leas acerca de la definición de toxicología, los tipos de toxicología, las sustancias y sus efectos en la salud y en el ambiente.

Para ello deberás revisar el documento en el que se mencionan cuáles son los contaminantes laborales, definidos como los factores de riesgo que se encuentran presentes en el ambiente laboral y que pueden causar efectos adversos en la salud, menciona que son medibles y son particulares de cada proceso laboral, además, considera la clasificación tradicional de contaminantes en químicos, físicos y biológicos, te da ejemplos y describe los efectos en la salud, este se titula Toxicología ambiental y contaminación de los autores E. y P. Laborda, en el que se menciona todo lo descrito anteriormente.

Como habrás leído has ahora, existe información desde general hasta específica acerca de la toxicología y la contaminación industrial, y siendo tan amplio el tema, es necesario acotar la información y con respecto al estudio de la toxicología, se encuentran los límites de exposición para actividades peligrosas en el trabajo, los cuales puedes leer en el documento Sustancias peligrosas, riesgo y salud en México del autor Angles Hernández, en el cual también se describen los conceptos básicos de riesgo y peligro y una breve descripción de los pasos de la evaluación de los riesgos laborales, así como la definición de sustancia según la LGGPA y el Reglamento para el transporte terrestre de materiales peligrosos y Residuos peligrosos y las características de las sustancias peligrosas, la exposición a ellas y sus efectos en la salud, así como actividades altamente riesgosas.

Te será de ayuda la lectura y revisión de la Norma Oficial Mexicana NOM-010-STPS-199 que habla acerca de las Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporte, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral. Sigue la liga que aparece en el apartado de referencias bibliográficas, en ella encontraras todos los contaminantes químicos junto con sus límites permisibles, condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral. Consulta el apéndice 1 páginas 12 a la 34, donde se encuentran los límites máximos permisibles por orden alfabético, también podrás observar la tabla 1.1 contiene el listado de los límites máximos permisibles de exposición a contaminantes del ambiente laboral, así como, en su caso, su número CAS, es decir, es la identificación numérica única para compuestos químicos que da la EPA (Environmental Protection Agency, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos), para evitar confusiones y las connotaciones pertinentes que se relacionan con los apartados de clasificación de carcinógenos, sustancias de composición variable, límites máximos permisibles de exposición para mezclas, y partículas no especificadas de otra manera.

Una de las leyes que te será de mucha ayuda para conocer más acerca de la prevención y señalización de riesgos laborales y ambientales debes revisar la Ley federal del trabajo que en el titulo IX menciona cuales son considerados los riesgos de trabajo, definiendo que es un riesgo de trabajo, un accidente, en qué condiciones se puede considerar como tal, cuáles son las incapacidades que provoca, que son las enfermedades del trabajo y cuáles son los derechos que posee el trabajador cuando sufre un accidente o enfermedad del trabajo.

También lee la Ley General de Salud reglamenta el derecho a la protección de la salud, en donde se establece cuáles son las bases y el acceso a los servicios de salud como un derecho que tienen los trabajadores dentro de la empresa, todo como parte de un sistema de prevención o medidas adoptadas o previstas para mejorar la cultura de la prevención en pro de la salud de los trabajadores.

Toda la información relativa a la seguridad e higiene enfocada hacia la prevención de has revisado hasta el momento te permitirá contar con los elementos necesarios para identificar posibles riesgos ambientales y laborales y las medidas de prevención y seguridad dentro de los diferentes sectores.

Unidad 2. 1. Generalidades en la gestión de la seguridad e higiene

 

Una de las preocupaciones para la ejecución de sistemas para la gestión de la seguridad e higiene ha aumentado en todas y cada una de las organizaciones debido a que diariamente se suscitan gran cantidad de accidentes de carácter grave o incluso mortales, debido a esto, las inspecciones por parte de la administración son cada vez más numerosas llegando a ser desde graves hasta mortales.

Cualquier actividad laboral, conlleva determinados riesgos, de menor o mayor peligro, es por eso que todas las partes involucradas deben de lograr que cada una de las actividades realizadas en los centros de trabajo se desarrolle sin perjuicio de la seguridad y la salud del trabajador.

Por ello es importante que como empresa se tenga claro el camino a seguir en cuestiones de seguridad e higiene a través de una política de gestión e higiene, la cual es un instrumento jurídico en el que se declaran los objetivos a seguir para mejorar su actuación con respecto a la seguridad e higiene, bajo un marco normativo que debe estar enmarcado, en medidas y reglas que prevengan accidentes y minimicen los riesgos, estas deben estar apoyadas por leyes locales y orientadas a guardar la integridad física y social de los trabajadores, con el objetivo de lograr un desarrollo integral de las normas de seguridad e higiene, es así como dichas políticas deben procurar la motivación y cumplimento de todas y cada una de las normatividades vigentes, con el fin de anticipar y corregir accidentes laborales relacionados con la seguridad y la higiene laborales.

Cada una de estas políticas debe comprender todas las posibilidades de riesgo y asumir las situaciones donde el individuo debe actuar con responsabilidad, colocando dentro de sus normativas la utilización apropiada por cada tarea del trabajador a desarrollar, como son elementos de protección relacionados directamente con la seguridad laboral, tales como guantes, gafas, zapatos, sogas de seguridad, vestimenta para cada tarea, etc. El nombramiento de estos instrumentos y de sus responsabilidades debe está incluido en la política de cada organización para contribuir a mejorar ambientes laborales más sanos y medidas eficientes relacionadas con la higiene y la seguridad en el trabajo.

La Secretaría de Trabajo y Previsión Social, que es el organismo que se encarga de promover, informar y regular todo lo referente a la seguridad e higiene laboral, promueve constantemente la prevención a través de normas y reglas que sistematizan los procedimientos con el fin de asegurar el ambiente y el contexto laboral en México, en el año 2010, público un página llamada ¿Qué es el PASST?, en la que muestra el programa de autogestión en seguridad y salud en el trabajo como empresa segura, es decir, aporta los mecanismos que involucra la autogestión, para poder obtener de parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, un reconocimiento como empresa segura. En él se describen sus principales políticas de seguridad e higiene dentro de una industria.

Con ello se puede decir que es muy importante el establecimiento de comisiones de revisión de higiene y seguridad, que ayuden a enmarcar cada una de las demandas existentes ya que de ellas dependerá la coordinación de las condiciones de seguridad en las instalaciones de la empresa u organizaciones, integrando de manera equitativa la Ley Federal del Trabajo, la revisión de manera periódica de la misma, las modificaciones pertinentes que establezcan y regulen las Normas Oficiales Mexicanas, teniendo como soporte el reglamento de seguridad e higiene y medio ambiente del trabajo.

Es imprescindible contar con una comisión de higiene y seguridad bien organizada, para que de esta manera se deleguen responsabilidades para reducir enfermedades mediante la prevención y eliminación de riesgos de trabajo, ya que es indudable que, si una organización establece un buen control, además de disminuir accidentes, por ende, aumentará la productividad y se reducirán los tiempos muertos, así como los gastos indirectos de operaciones de la empresa.

La STPS en el año 2005 público la Guía para integrantes de la comisión de seguridad e higiene en el trabajo. La STPS en el año 2005 público la Guía para integrantes de la comisión de seguridad e higiene en el trabajo, consultala, ésta muestra mediante un tríptico la organización de comisiones de seguridad e higiene, integradas dentro de una empresa por representantes de los trabajadores y del patrón para proponer las medidas de seguridad e higiene en la industria, indicando cuáles son sus obligaciones, basándose en la NOM-019-STPS-2011, Constitución organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene publicada en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.), la cual debes revisar en especial en la parte donde cita el objetivo de la norma, las obligaciones del patrón y de los trabajadores y los requisitos que se deben cumplir para formar las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, así como las funciones de cada integrante, mostrando la responsabilidad que tiene cada uno de los integrantes y siendo la manera de acordar el compromiso que se tiene como empresa y como patrón o trabajador para con el entorno que los rodea, lo cual incluye las instalaciones de la empresa, el área de trabajo de cada empleado y el medio ambiente.

Es así que se puede ver que cualquier sistema de seguridad industrial debe abarcar un programa de seguridad, que sea específico y que esté compuesto de una serie de pasos o procedimientos detallados según los requerimientos contenidos en el programa de seguridad e higiene laboral aplicando las normas específicas dentro del marco jurídico, aplicado en la entidad, este programa debe de tener como objetivo primordial optimizar las condiciones y el entorno de trabajo, previniendo los efectos a la salud ocasionados por el factor de riesgo, cumpliendo con los aspectos legales tanto gubernamentales como internos, para reducir o eliminar los costos que pudieran darse por la exposición al riesgo de salud ocupacional.

Es importante mencionar que cualquier programa debe estar acorde a las descripciones del trabajo de cada uno de los trabajadores, asumiendo los riesgos propios a las descripciones de trabajo de los puestos señalados para cada uno de los trabajadores, adaptándose a las normas vigentes.

Otra de las funciones de un programa de seguridad e higiene en los centros de trabajo es el aseguramiento de la ejecución de las diferentes actividades en condiciones óptimas de Higiene y Seguridad industrial, estas deben de considerar los riesgos asociados al tipo de operación, con el objeto de garantizar la integridad física de los trabajadores protegiendo con ello las instalaciones y evitando los riesgos a las propiedades de terceros y al ambiente, evaluando periódicamente el estado de salud de cada uno de los trabajadores para identificar y controlar oportunamente los riesgos de salud ocasionados con el trabajo, siendo también esto parte de la responsabilidad de acuerdos que debe asumir tanto el patrón como el trabajador.

Por lo tanto, además de crear programas de seguridad para hace eficiente las buenas prácticas de seguridad e higiene en cualquier empresa, también se deben promover métodos y procedimientos para el control efectivo de condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles existentes o la corrección de deficiencias detectadas en las diferentes áreas de trabajo, siendo importante promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo; estos procedimientos los puedes detectar, en un documento de la STPS publicado en el 2005, llamado Mejores prácticas en seguridad e higiene en Nuevo León, primero observaras que se tiene acceso a un listado de empresas neoleonesas que dan ejemplos de sus programas de seguridad e higiene, enfocado a la gestión, siendo así el índice de este documento. Y posteriormente también se muestran ejemplos de empresas reales establecidas en México, enfocadas a la seguridad e higiene, donde se ven los programas que tiene cada una, dentro de los cuales se encuentra la misión, ¿Por qué? ¿para que existe la empresa?, la visión, que resulta de la pregunta ¿Cómo quiere ser la empresa en el futuro?, la política, es decir ¿Qué debe hacer la empresa para alcanzar la visión?, surgiendo los objetivos: ¿Qué debe hacer la empresa? Orientándose mediante guías de acciones globales. Los ejemplos mostrados se encuentran en forma general, uno de ellos es el Grupo Cuprum, en donde se muestra el Modelo de gestión, el Plan integral de salud y su Programa de trabajo en equipo y su Sistema de gestión de la seguridad.

Para ello, la gestión de la seguridad e higiene debe reunir aspectos técnicos y humanísticos en cada una de las etapas del proceso, como por ejemplo una clara documentación del sistema de seguridad son las Normas de OSHAS 18001 que debes consultar, ya que contiene estándares internacionales con la especificación de la evaluación de sistemas de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo para que posteriormente apoyen a las auditorías internas que ayuden a verificar la eficiencia de la implementación del sistema de gestión, por ello también te será de ayuda que explores el menú de opciones en ella, como: beneficios, formación y pasos a la certificación; ya que en ellos encontraras información importante acerca de las bondades de la certificación y la secuencia a seguir para lograrla y demostrar las intenciones y el compromiso con la seguridad e higiene laboral y ambiental que la empresa tiene con su entorno. Estas normas las podrás revisa en la página web The British Standards Institution.

Es así que una buena gestión de la seguridad puede ayudar a:

·         Reducir los accidente de cualquier organización o empresa, disminuyendo pérdidas de tiempo, de producción y problemas legales.

·         Proveer el cumplimiento óptimo de la legislación aplicable.

·         Señalar una responsabilidad que garantice la seguridad y protección de los trabajadores.

·         Perfeccionar la cultura de la seguridad y salud de los trabajadores en todos los niveles de la organización.

·         Integrar las normas, lo que representa acciones eficientes en el sistema se gestión de la calidad y seguridad de las organizaciones o empresas.

De tal manera que cualquier empresa exige que se cumplan los estándares de los sistemas de gestión de forma satisfactoria, todo ello, pensando en el bienestar de cada uno de los trabajadores, dando como resultado el cumplimiento de normativas que provoque la búsqueda de sellos de calidad, la satisfacción del cliente y el aumento de la productividad, gestionando con ello las actividades de forma eficaz.

Es así que los modelos de gestión deben ser aquellos que implementen sistemas de gestión independientes, en modelos más o menos normalizados, basados en estándares de calidad apegados al ambiente y a la prevención de riesgos laborales, por mencionar algunas de estas normas de políticas de gestión que debes consultar, se tiene la NOM-018-STPS-2000, que trata acerca del Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo y cuyo objetivo es establecer los requisitos mínimos de un sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas, que de acuerdo con sus características físicas, químicas, de toxicidad, concentración y tiempo de exposición, puedan afectar la salud de los trabajadores o dañar el centro de trabajo, y en la cual debes revisar especialmente las páginas 1 a la 19, ya que en ellas encontraras definiciones, simbología y los apéndices que mencionan detalladamente identificación y señalización a fin de proporcionar a los trabajadores información visual inmediata para prevenir daños a su salud y al centro de trabajo, requisitos de la misma, capacitación y comunicación sobre los peligros y riesgos, así como los distintos criterios de clasificación de los grados de riesgos, entre otros documentos, también debes consultar la NOM-026-STPS-2008,  que trata acerca de los Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías, y cuyo objetivo es establecer los requerimientos en cuanto a los colores y señales de seguridad e higiene y la identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías, por lo que se encuentra ligada a la norma mencionada anteriormente y en la que debes revisar especialmente las páginas 1 a la 13, ya que en ellas encontraras algunas tablas que indican colores de seguridad, su significado e indicaciones y precisiones, selección de colores contrastantes, formas geométricas de las señales de seguridad e higiene y su significado asociado, colores de seguridad para tuberías y su significado así como leyendas para fluidos peligrosos entre otras, podrás observar el apartado de Unidades de verificación y por último el procedimiento para la evaluación de la conformidad.

También puedes consultar la OHSAS 18001 que habla sobre Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es una norma internacional que específica los requisitos para un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), destinados a permitir que una organización controle sus riesgos para la seguridad y salud en el trabajo y mejore su desempeño.

Por lo anterior, las empresas deben plantear la integración de sistemas de gestión de calidad, los cuales deben estar integrados a cada uno de los contextos de cada organización, pero no perdiendo de vista la optimización de recursos y los costes derivados, procurando con ello ventajas competitivas, además de la optimización de los recursos existentes.

El sistema de gestión de calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales da lugar a esquemas que involucran la integración de normativas señaladas siendo un ejemplo que deberás consultar, el documento del autor Fernández García publicado en el año 2006, llamado Sistemas de gestión de la calidad, ambiente y prevención de riesgos laborales. Su integración en él se define un esquema de la gestión de planes y programas de auditoria, en el cual se da un seguimiento paso a paso de todo el ciclo que forma parte de la gestión ambiental dentro del ambiente laboral, ya que el cumplimiento de la normatividad involucra a la auditoria además de que podrás observar en la página 15 una tabla que integra los principales aspectos de los sistemas de gestión de la calidad, medioambiente y prevención de riesgos laborales, indicando sus objetivos, definición y ventajas.

Con lo anterior se puede observar que cada vez se hace más urgente establecer estrategias para mejorar la competitividad, siendo un primer paso la implantación de sistemas de gestión, de seguridad y salud laboral, esto lo podrás consultar en el siguiente esquema de la STPS, publicado en el año 2008 llamado Esquema operativo que lo podrás encontrar en el capítulo quinto del documento Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. Lineamientos generales de operación. El cual agrupo las generalidades de la Gestión de la seguridad e higiene, es decir, un Esquema operativo, el Programa de autogestión en seguridad y salud en el trabajo que está conformado por una serie de actividades secuenciales, en las páginas de referencia se describen las actividades a realizar para obtener el reconocimiento de Empresa segura, es decir la forma en que la autoridad nacional avala el cumplimiento de la normatividad, que va de la mano con el cumplimiento de los Programas de Autogestión.

También es necesario reconocer el papel que desempeña la responsabilidad de acuerdos dentro del marco integral de la Higiene y Seguridad del trabajo, que básicamente son los reglamentos que deben contener las medidas tendentes a proteger la vida, la salud y la integridad de los trabajadores. Todo ello lo puedes revisar dentro del documento de la STPS publicado en el año 2009 llamado Guía para la evaluación del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, podrás revisar los criterios para la evaluación del cumplimiento de la normatividad, en ellas se encuentra un formato en el cual se evalúa el acatamiento de la ya mencionada.

A través del tiempo, la gestión de la seguridad e higiene se ha ido desarrollando, estableciendo métodos e instrumentos, políticas, establecimientos de comisiones de revisión y programas que constituyen mejores normas de actuación de las empresas y de las personas para lograr niveles de calidad, de productividad y de responsabilidades relacionadas con la seguridad e higiene.

Asimismo, se han establecido programas permanentes de mejoramiento que ayudan a determinar el diagnostico para elaborar planes de acción y eliminar los problemas, logrando con ello un desarrollo integral de las condiciones de trabajo de manera amigable con el ambiente.

Unidad 1. 2. Normas de seguridad, higiene y protección al ambiente

 

La seguridad tiene responsabilidades que exceden los intereses económicos, la demanda de la seguridad del ambiente debe ser un ejemplo convincente de hasta donde se extienden las implicaciones de la seguridad, esto incluye todos los niveles como el personal, el laboral y familiar.

Para poder regular todas las acciones derivadas de la producción de bienes y servicios para beneficio de la humanidad, cada país ha desarrollado normas y leyes que permiten una aplicación efectiva de estos procesos a fin de mantener el equilibrio con el ambiente, incluyendo también, normas y leyes de nivel internacional y local, a fin de preservar el compromiso de las empresas con su entorno y los consumidores.

Resulta difícil determinar la medida en que los gobiernos han contribuido en pro de la seguridad, pero es probable que la mayoría de los casos en que los gobiernos aparecieron y se dieron cuenta de la importancia y de la necesidad de controlar lesiones que no habían sido atendidas por medios privados, la intervención gubernamental debe ser considerada como una influencia beneficiosa, el Gobierno debe de asumir el papel de autoridad y determinar que las condiciones sean establecidas para que no se produzcan lesiones, ya que al pasar por alto lo que indican las leyes, las normas y los reglamentos, se puede tener una efectividad limitada con respecto al tópico de seguridad e higiene. No obstante, y en la medida en que los reglamentos se escriban en forma explícita, comprensiva y persuasiva, pueden llegar a aplicarse.

Las Normas de seguridad, higiene y protección al ambiente son de suma importancia para la seguridad e higiene ambiental, puedes consultar uno de los más importantes siendo este el Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo, publicado por la Cámara de Diputados en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 1997, en el cual se especifican las condiciones que se deben cumplir en las actividades productivas que generen algún tipo de contaminación.

En su título primero comprende disposiciones generales y obligaciones de los patrones y trabajadores. En su segundo capítulo contiene aspectos de condiciones de seguridad. Cabe mencionar que en cada capítulo de los títulos se va especializando. Por ejemplo, en el titulo segundo, capitulo sexto, que habla acerca del manejo, transporte y almacenamiento de materiales en general, materiales y sustancias químicas peligrosas.

De igual manera, en el portal de la Secretaría del trabajo y prevención social, podrás encontrar las principales Normas Oficiales Mexicanas que regulan el aspecto de Seguridad e Higiene Ambiental, las cuales tienen una gran importancia dentro de los procesos industriales y no industriales que se llevan a cabo, tanto laboral como personalmente, dentro de estos procesos los que afectan al medio ambiente son regulados a través de algunas normas respectivas, por ejemplo, la Norma Mexicana 026-STPS-2008, la cual habla de colores y señales de seguridad e higiene e identificación de los riesgos por fluidos conducidos en tuberías, en esta publicación se abarca su principal objetivo, el campo de aplicación, las referencias, definiciones y simbología, obligaciones del patrón, obligaciones de los trabajadores, colores de seguridad y colores contrastantes, señales de seguridad e higiene, la identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías, las unidades de verificación, el procedimiento para la evaluación de la conformidad, la vigilancia, la bibliografía y por último, la concordancia con normas internacionales, la NOM-010-STPS-1999, la cual muestra las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, almacenen o manejen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el ambiente laboral, cubriendo el objetivo, las referencias, los requerimientos, los requisitos de la evaluación, del control, de los centros de trabajo de nueva creación, así como las definiciones, la bibliografía y los transitorios, y por último, la norma mexicana NOM-005-STPS-1998 la cual habla de las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, en ella podrás observar su principal objetivo, el campo de aplicación, las referencias, definiciones, obligaciones del patrón, obligaciones de los trabajadores, los requisitos administrativos, el programa específico para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias inflamables o combustibles, los requisitos para el manejo, trasporte y almacenamiento de sustancias explosivas; los requisitos para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias corrosivas, irritantes o tóxicas, la vigilancia, la bibliografía y la concordancia con normas internacionales.

La seguridad industrial y su correcta administración es primordial para mejorar la calidad de vida y procuración de la seguridad en las empresas, en el país, está cuestión es una opción para contribuir de manera responsable al buen desempeño y prevención y control de riesgos.

Prácticamente, las acciones legales con respecto a la seguridad e higiene industrial, como son leyes, decretos, normas y reglamentos, se observan en campañas de educación y promocionales y en otros programas conocidos que se encuentran en las empresas, sin embargo, la reducción de lesiones y enfermedades todavía tiene un largo camino por andar, antes de que se pueda considerar que se han optimizado los objetivos de seguridad.

Se hace imprescindible el esfuerzo cooperativo para el cumplimiento y organización de las actividades generadas en la práctica que posibiliten la solución a los problemas que conllevan los riesgos que pueden sufrir los trabajadores en sus centros de trabajo, una razón por la que tal vez esto no se haga, sea por el bajo perfil que la seguridad ostenta, cuanto los datos relacionados con la misma no son vistos con la claridad necesaria, por ello se puede decir que la exigencia en pro de la solución con respecto al control de riesgos, habrá de crecer implacablemente cuando su necesidad real esté bien identificada.

Unidad 1. 1. Principios de seguridad e higiene en la industria

 

Una de las preocupaciones del hombre a lo largo de la historia, ha sido el instinto de conservación propio del temor a lesionarse, ya que, sin lugar a dudas, la prevención de accidentes se ha practicado aún en las civilizaciones más remotas. Dichos esfuerzos, es muy probable que fueran caso por completo de carácter personal y defensivo.

Sin lugar a dudas la seguridad industrial ha sido un asunto de esfuerzo individual más que una forma de procedimiento organizado.

Sin embargo, la verdadera necesidad de la seguridad organizada se hizo patente con la Revolución Industrial, ya que vino acompañada de condiciones inadecuadas y totalmente inseguras, ocasionando muertes por accidentes profesionales y mutilaciones con mucha frecuencia.

Algunas de las condiciones de esta época incluyen que los operarios tenían condiciones de trabajo indeseables, no había ningún sistema de distribución de agua, no existían condiciones convenientes de alumbrado, ventilación e higiene; dos terceras partes de los obreros eran mujeres y niños, cuyo tiempo de trabajo era de 12 a 14 horas al día.

La evolución de la cultura de la seguridad ha tenido tres momentos de acuerdo con el autor John Grimaldi, en su libro La seguridad industrial: su administración, publicado en 1996 por el grupo editor Alfaomega:

a.   Dependiente: Donde el lema que prevalece es Mi seguridad es responsabilidad del gerente.

b.   Independiente: Donde el lema que prevalece es La seguridad es mi responsabilidad.

c.   Interdependiente: Donde el lema que prevalece es La seguridad es responsabilidad de todos.

Dentro de las principales causas de inseguridad en la industria, se pueden encontrar: Movimientos y practicas peligrosas, uso inadecuado del equipo de protección personal o bien inexistente, elementos de protección inexistentes, deficientes, insuficientes, condiciones físicas desfavorables.

Teniendo en cuenta los principales factores como son los recursos humanos, los medios de producción y la actividad productiva, los principios de seguridad e higiene en la industria, proyectan muchos beneficios cuando se aplican, ya que ayudan a eliminar las causas de las enfermedades a través del conocimiento de la seguridad e higiene en la industria, reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en todo el personal, por medio de la identificación de las condiciones de trabajo y los riesgos laborales en la industria, así como prevenir el agravamiento de enfermedades y lesiones y mantener la salud de los trabajadores, de tal manera que se pueda aumentar la productividad con un buen ambiente de trabajo, gracias al establecimiento de un adecuado plan de acción en seguridad e higiene.

Al iniciar el estudio de la seguridad e higiene ambiental, es importante que conozcas los elementos de higiene y seguridad industrial, las etapas básicas, el ordenamiento y las características para llevar a cabo un estudio de higiene y seguridad industrial, de lo anterior puedes encontrar información en el siguiente capítulo llamado Elementos de higiene y seguridad industrial, de los autores Hernández Zúñiga, Malfavón Ramos y Fernández Luna, publicado en el año 2005.

Así como también, en el siguiente capítulo llamado: Seguridad Industrial, del autor Cesar Ramírez Cavassa, publicado en 2005, en este podrás encontrar generalidades de dicha temática, una breve historia de la seguridad industrial y objetivos específicos de la propia seguridad, factores que inciden en los accidentes, definición de accidente de trabajo, al igual que diferentes legislaciones internacionales como la de Francia o Italia acerca de la seguridad e higiene en el trabajo.

Hasta ahora has leído y trabajado los conceptos generales de la seguridad e higiene ambiental, a continuación, revisaras información acerca de las condiciones de trabajo en la industria actualmente, de ello podrás leer en el artículo: Protección de la seguridad y salud de los trabajadores de Rodríguez Márquez, publicado en 2012. Debido que en este se desprende indagar sobre una investigación de la evolución y tendencia futura de la protección de la salud y seguridad en los trabajadores desde una perspectiva global. Para ello se solicitó el apoyo de importantes instituciones y datos estadísticos sobre los accidentes y enfermedades. Las conclusiones a esta investigación recaen en la necesidad de un enfoque multidisciplinario desde la concepción de los procesos de trabajo y la organización de tiempo.

A medida que se aprende acerca de la seguridad e higiene en la industria, se hace inminente el uso de equipo para la protección personal, mejor conocido por sus siglas EPP, sobre ello puedes leer un poco más en el documento NOM-017-STPS-2008. Equipo de protección personal siguiendo la liga correspondiente que se encuentra en las fuentes de consulta básicas, todo ello con el fin de proteger al trabajador contra accidentes y enfermedades que pudieran ser causados por agentes o factores generados con motivo de sus actividades de trabajo y de la atención de emergencias, ya que, toda actividad implica riesgos, por ello es importante que leas también el capítulo llamado Conceptos de evasión de riesgos del autor Asfahl, C. R., publicado en el 2000, en este podrás encontrar que son los riesgos, palabra que conlleva a trabajar con algo desconocido y que hace difícil el trabajo y es lo que maneja la seguridad e higiene, para ello se te mostraran conceptos que te permitan reducirlos gradualmente, así como enfoques que te permitirán observar sus puntos fuertes, los cuales te podrán servir como herramientas para enfrentar elementos desconocidos de la seguridad y la higiene del trabajador.

Las causas del riesgo laboral en la industria, no son individuales, ya que son varios los factores que se involucran al momento de que ocurre un accidente y no son casuales, la identificación a tiempo de estas causas y en específico de los factores que las generan, son importantes si se desea evitar eficazmente la ocurrencia de accidentes en el trabajo, sobre esto encontraras información más a detalle en el documento Orientación en prevención de riesgos, en el apartado 4 que habla acerca de las causalidad de los accidentes y cuya liga se encuentra en el apartado de fuentes de consulta en bibliografía básica, está información te será de utilidad para la realización de la segunda actividad. Causas y efectos del riesgo ambiental en la industria.

Como has visto hasta ahora la prevención de riesgos es de suma importancia en cualquier actividad humana, para optimizarla es necesario documentar las acciones que se llevan a cabo para realizar cualquier operación con seguridad e higiene, de esto podrás leer en el capítulo llamado La integración de la prevención en la empresa. El plan de prevención, de los autores Nuria Pizarro, Antonio Enríquez, José Sanchez y Juana González; publicado en el año 2007, ya que menciona los elementos de un plan de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de actividades preventivas, así como la normatividad internacional referente a la prevención.

Una de las más importantes desventajas en cuanto al progreso de la seguridad ha sido la inclinación a confiar en ideas generales acerca de ella, así se observa que incluso en estos días, cuando las personas hablan de la seguridad emplean especialistas, normas y controles para fomentarla, su principal problema radica en la aplicación original de lo justo e injusto, por ello, es de suma importancia, conocer los principios básicos de seguridad e higiene y sus aplicaciones prácticas, con el objetivo de proporcionar la prevención adecuada al entorno en el que se desarrolla, y aunque tradicionalmente se piensa que la seguridad es especialmente aplicable a la reducción de las lesiones; en la actualidad se reconoce este concepto como un principio de administración íntimamente ligado en persuadir y motivar a ejecutivos, así como a empleados ajenos a la supervisión, de vigilar y fomentar entornos amigables, menos riesgosos, más seguros, donde todo transcurra de forma efectiva y pueda esperarse un valor de la practicidad de la seguridad.

Unidad 3. 1. Impacto ambiental

 

Según Jiménez Cisneros (2002) por impacto ambiental se entiende la alteración o modificación que una acción o actividad produce sobre el medio ambiente o en alguno de sus componentes. Este efecto es de magnitud variable y puede ser positivo o negativo, aceptable o rechazable en función de ciertos criterios. Una evaluación de impacto ambiental encaminada a identificar, predecir e interpretar, así como prevenir las consecuencias o los efectos que las acciones o proyectos pueden causar a la salud, al bienestar humano o al ambiente.

Los estudios de impacto ambiental deben realizarse con personal multidisciplinario (biólogos, ambientales, geólogos, ecólogos, ingenieros civiles) ya que a mayor magnitud de la obra o actividad la situación se torna más compleja. Se debe también de contar con tiempo suficiente para recopilar, generar y organizar información tanto de campo como de gabinete.

De acuerdo a SEMARNAT existen diversas clasificaciones de impactos ambientales considerando sus atributos, por ejemplo:

Tipo de impacto ambiental	Características
Positivo o negativo	En términos del efecto resultante en el ambiente. Positivo si el proyecto trae beneficio al ambiente. Negativo si trae efectos adversos
Directo o indirecto	Si es causado por alguna acción del proyecto o es resultado del efecto producido por la acción.
Acumulativo	Es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que están ocurriendo en el presente.
Sinérgico	Se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos individuales.
Residual	El que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación.
Temporal o permanente	Si por un periodo determinado o es definitivo.
Reversible o irreversible	Dependiendo de la posibilidad de regresar a las condiciones originales.
Continuo o periódico	Dependiendo del periodo en que se manifieste
Puntual	Se presenta en el lugar en donde ocurre la acción del proyecto.
Local	Abarca el sitio del proyecto y zonas aledañas
Regional	Trasciende a la localidad donde ocurre la acción y se proyecta en una región adicional.

Para realizar un estudio de impacto ambiental se precisan de varias metodologías o instrumentos, de los cuales hay varios, sin embargo, dentro de los más utilizados en México están las listas de verificación o de control y las matrices causa efecto.

Para revisar lo anterior, consulta el documento Impacto ambiental y metodologías de análisis de la autora Yáñez – Vargas para conocer las metodologías utilizadas en las evaluaciones de impacto. Presta especial atención de los componentes (factores) que se incluyen dentro de la matriz de Leopold y en los impactos primarios, secundarios, terciarios y cuaternarios que se predicen en el método de redes conocido como Árbol de impacto.

La mayor parte de las metodologías surgieron en la década de los setenta (después de haber ocurrido varios desastres ambientales) y dentro de los métodos formales están los métodos de check list (lista de control o verificación), superposición de mapas, método de redes y método de matrices. Los tres primeros métodos son esencialmente de tipo cualitativo y el último puede ser tanto cualitativo como cuantitativo. Las metodologías se eligen de acuerdo al tipo de proyecto, por ejemplo, el método de superposición de mapas es ideal para obras de tipo carretero y oleoductos, ya que te permiten identificar las áreas de impacto mínimo y máximo en cuanto a vegetación, poblaciones cercanas, tipos de suelo, hidrología, etc. Sin embargo, este tipo de método precisa de herramientas más sofisticadas para su realización como sistemas de información geográfico y no puede usarse para cuantificar impactos o identificar interacciones secundarias o terciarias como en el método de redes. Cabe aclarar que las metodologías no son estrictas, su uso puede modificarse de acuerdo con la perspectiva del analista, así por ejemplo para las matrices causa-efecto se han desarrollado muchas variantes, de las que se te presentan tres formatos y su ejemplo de llenado, en donde puedes realizar una evaluación de impacto ambiental sencilla, la primera es de un método ad hoc en donde se provee una guía mínima para realizar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y permite detectar los impactos mayores y sus efectos, este tipo de EIA es de tipo cuantitativo, ya que solo se reconoce el efecto pero no su magnitud. El evaluador tiene que ser lo más objetivo posible a la hora de emitir sus juicios.

Tabla 1 Ejemplo del método ad hoc (para identificar impactos).

Factores ambientales	Tipos de impacto
	Sin efecto	Efecto positivo	Efecto negativo	Corto plazo	Mediano plazo	Largo plazo	reversible	irreversible
Calidad del aire			X	X			X
Calidad del suelo	X
Calidad del agua			X			X		X
Nivel de ruido			X	X			X
Flora natural			X			X		X
Flora salvaje			X		X		X
Drenaje natural	X
Calidad de acuíferos			X		X			X
Generación de residuos			X	X			X
Salud y seguridad		X			X		X
Servicios públicos		X			X		X
Economía del lugar		X		X			X

Otro formato para la identificación de impacto es la lista de control, en este ejemplo desarrollada por el Servicio de Investigación Cooperativa del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) se generaron para proyectos que pudieran afectar terrenos agrícolas, sin embargo, está lista de control extensa, puede adaptarse a las condiciones de la obra o actividad a realizar.

Tabla 2. Lista de control para evolución de impactos USDA, 1990.

TEMA Formas del terreno Producirá el proyecto:	SI	PUEDE SER	NO	COMENTARIOS
¿Pendientes o terraplenes inestables?			X	No habrá acumulación de materiales
¿una amplia destrucción del desplazamiento del suelo?			X
¿Un impacto sobre terrenos agrarios clasificados como de primera calidad o únicos?			X	La actividad se realizará en un sitio ya impactado.
¿Cambios en las formas del terreno, orillas, cauces de cursos o riberas?	X			Propios de la implementación del proyecto
¿Destrucción, ocupación o modificación de rasgos físicos singulares?			X
¿Efectos que impidan determinados usos del emplazamiento a largo plazo?			X
Aire/Climatología. Producirá el proyecto:
¿Emisiones de contaminantes aéreos que excedan los estándares Federales o Estatales o provoque deterioro de la calidad del aire ambiental?			X
¿Olores desagradables?		X		Debido a la quema de combustibles fósiles.
¿Emisiones de contaminantes aéreos peligrosos regulados por la Ley del Aire Limpio?			X	Las partículas por quema de combustibles fósiles son temporales y se dispersan fácilmente.
Agua. Producirá el proyecto:
¿Vertidos a un sistema público de aguas?	X			Correspondientes al agua residual
¿Cambios en las corrientes o movimientos de masa de agua dulce o marina?			X
¿Cambios en los índices de absorción, pautas de drenaje o el índice o cantidad de agua de escorrentía?			X
¿Alteraciones en el curso o en los caudales de avenidas?	X			Propios de la canalización del agua a tratar
¿Represas, control o modificaciones de algún cuerpo de agua igual o mayor a 4 hectáreas de superficie?			X
¿Vertidos en aguas superficiales o alteraciones de la calidad del agua considerando, pero no solo, la temperatura y la turbidez?			X
¿Alteraciones de la dirección o volumen del flujo de aguas subterráneas?			X
¿Alteraciones de la calidad del agua subterránea?			X
¿Contaminación de las reservas públicas de agua?			X
¿Infracción de los Estándares Estatales de Calidad de Cursos de Agua, si fueran de aplicación?			X
¿Instalándose en un área inundable fluvial o litoral?			X
¿Riesgo de exposición de personas o bienes a peligros asociados al agua tales como las inundaciones?			X
¿Instalaciones en una zona litoral estatal sometida al cumplimiento de un Plan de Gestión de Zonas Costeras del Estado?			X
¿Impacto sobre o construcción en un humedal o llanura de inundación interior?			X
Residuos sólidos. Producirá el proyecto:
¿Residuos sólidos o basuras en volumen significativo?	X			Considerando la producción de lodos de desecho.
Ruido. Producirá el proyecto:
¿Aumento de los niveles sonoros previos?	X			Considerando los niveles actuales en la zona
¿Mayor exposición de la gente a ruidos elevados?			X
Vida vegetal. Producirá el proyecto:
¿Cambios en la diversidad o productividad o en el número de alguna especie de plantas (incluyendo árboles, arbustos, herbáceas, cultivos, microflora y plantas acuáticas)?			X	No se impactarán especies consideradas en riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2010
¿Reducción del número de individuos o afectara el hábitat de alguna especie vegetal considerada como única, en peligro o rara por algún Estado o designada así a nivel federal?			X
¿Introducción de nuevas especies dentro de la zona o creara una barrera para el normal desarrollo pleno de las especies existentes?			X
¿Reducción o daño en la extensión de algún cultivo agrícola?	X
Vida animal. El proyecto:
¿Reducirá el hábitat o número de individuos de alguna especie animal considerada como única, rara o en peligro por algún Estado o designada así a nivel federal?			X
¿Introducirá nuevas especies animales en el área o creará una barrera a las migraciones o movimientos de los animales terrestres o de los peces?	X
¿Provocara la atracción o la invasión, o atrapara la vida animal?			X
¿Dañara los actuales hábitat naturales y de peces?	X
¿Provocara la emigración generando problemas de interacción entre los humanos y los animales?			X
Usos de Suelo. El proyecto:
¿Alterara sustancialmente los usos actuales o previstos del área?		X
¿Provocara un impacto sobre un elemento de los sistemas de Parques Nacionales, Refugios Nacionales de la Vida Salvaje, Ríos Paisajísticos y Naturales Nacionales, Naturalezas Nacionales y Bosques Nacionales?			X
Recursos naturales. El proyecto:
¿Alterara la intensidad del uso de algún recurso natural?			X
¿Destruirá sustancialmente algún recurso río reutilizable?			X
¿Se situará en un área designada como o que está considerada como reserva natural, río paisajístico y natural, parque nacional o reserva ecológica?			X
Recursos naturales. El proyecto:
¿Alterara la intensidad del uso de algún recurso natural?			X
¿Destruirá sustancialmente algún recurso río reutilizable?			X
¿Se situará en una área designada como o que está considerada como reserva natural, río paisajístico y natural, parque nacional o reserva ecológica?		X
Energía. El proyecto:
¿Utilizara cantidades considerables de combustible o de energía?	X			Considerando que en la zona el consumo de energía es bajo.
¿Aumentará considerablemente la demanda de las fuentes actuales de energía?		X
Transporte y flujos de tráfico. Producirá el proyecto:
¿Movimiento adicional de vehículos?	X
¿Efectos sobre las instalaciones actuales de aparcamiento o necesitará nuevos aparcamientos?	X
¿Un impacto considerable sobre los sistemas actuales de transporte?			X
¿Alteraciones sobre las pautas actuales de circulación y movimiento de gente y/o bienes?			X
¿Un aumento de los riesgos del tráfico para vehículos motorizados, bicicletas y peatones?			X
¿Construcción de nuevas carreteras?		X		Principalmente caminos de acceso
Servicio público. ¿Tendrá el proyecto un efecto o producirá, la demanda de servicios públicos nuevos o de distinto tipo en alguna de las siguientes áreas?:
¿Protección contra incendios?			X
¿Escuelas?			X
Infraestructuras. ¿El proyecto producirá una demanda de sistemas nuevos o de distinto tipo de las siguientes infraestructuras?:
¿Energía y gas natural?			X
¿Sistemas de comunicación?	X
¿Agua?	X
¿Saneamiento de fosas sépticas?			X
¿Red de aguas blancas o pluviales?	X
Población. El proyecto:
¿Alterara la ubicación o la distribución de la población humana en el área?		X
Riesgo de accidentes. El proyecto:
¿Implicara el riesgo de explosión o escapes de sustancias potencialmente peligrosas incluyendo, pero no solo, petróleo, pesticidas, productos químicos, radiación u otras sustancias tóxicas en el caso de un accidente o una situación desagradable?			X	Se deberá tener cuidado en el manejo de lodos y su desinfección.
Salud humana. El proyecto:
¿Creara algún riesgo real o potencial para la salud?			X	Se deberán cuidar la calidad del agua que se vierta al efluente.
¿Expondrá a la gente a riesgos potenciales para la salud?			X	Se deberán cuidar la calidad del agua que se vierta al efluente.
Economía. El proyecto:
¿Tendrá algún efecto adverso sobre las condiciones económicas locales o regionales, por ejemplo: turismo, niveles locales de ingresos, ¿valores del suelo o empleo?			X	Se producirán nuevos empleos indirectos y directos para la zona.
Reacción social. Es este proyecto:
¿Conflictivo en potencia?		X		Se deberá realizar una campaña informativa dentro de la población.
¿una contradicción respecto a los planes u objetivos ambientales que se han adoptado a nivel local?			X
Estética. El proyecto:
¿Cambiara una vista escénica o un panorama abierto al público?			X
¿Creara una ubicación estéticamente ofensiva abierta a la vista del pública?			X
¿Cambiara significativamente la escala visual o el carácter del entorno próximo?			X
Arqueología, cultura e historia. El proyecto:
¿Alterara sitios, construcciones, objetos o edificios de interés arqueológico, cultural o histórico, ya sean incluidos o con condiciones para ser incluidos en el Catálogo Nacional?			X
Residuos peligrosos. El proyecto:
¿Implicara la generación, transporte, almacenaje o eliminación de algún residuo peligroso reglado?	X

Puedes sistematizar la información una vez que has identificado los impactos y los tipos de impacto en el siguiente ejemplo de formalo de Zamalloa y Díaz. En esta se identifican las causas, los afectados directos, los actores implicados y una propuesta tentativa de solución.

Tabla 3 Sistematización de situaciones ambientales negativas, problemas y conflictos ambientales.

CONFLICTOS PROBLEMAS AMBIENTALES	RANGO DE URGENCIA IMPORTANCIA			CAUSAS ¿Por qué?	IMPLICADOS ¿Cómo y en qué medida afecta?	AFECTADOS DIRECTOS ¿A quiénes perjudica?	IMPLICADOS ¿Qué otros actores están involucrados y cómo?	POSIBLES SOLUCIONES Quienes y como podrían intervenir propuesta de medidas a tomar
	MU	U	-U
Problema A
Problema B

Donde:

MU = muy urgente

U = urgente

-U = menos urgente

Por último, veras un ejemplo de una matriz causa-efecto, estos últimos son cuadros de doble entrada en una de las cuales se dispone las acciones del proyecto a realizar que son básicamente cuatro (preparación del terreno, construcción, operación y mantenimiento y abandono) y en la otra los componentes o factores ambientales relevantes receptora de los efectos (agua, aire, suelo, flora, fauna, ecosistema, paisaje, economía, ruido, población, calidad de vida, etc.). este ejemplo de evaluación es para identificar los impactos que la obra realizara en el momento en el que se esté desarrollando. En la matriz se señalan las casillas donde se puede producir una interacción, las cuales identifican impactos potenciales cuya significación habrá de evaluarse posteriormente, cabe aclarar que las matrices pueden ser de tipo cualitativa como cuantitativa.

Tabla 4. Matriz A: Identificación de impactos para la Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, de acuerdo a su sentido, grado de significancia, temporalidad y horizonte.

Etapas y actividades

Planeación

Preparación del terreno

Construcción

Operación y mantenimiento

Abandono

FACTORES

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Aire

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aPU

aPU

tPU

Agua

Superficial

aTU

aTU

aTU

*

*

tPU

Subterránea

aTU

aTU

*

*

tPU

Suelo

aTU

aTU

tPU

Flora

Terrestre

*

*

tPU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

tPU

Acuática

*

*

*

*

Fauna

Terrestre

*

*

tPU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

aTU

tPU

Acuática

*

*

*

*

*

Ecosistema

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

*

Paisaje

APU

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

tPU

*

Economía

Empleos

bTL

bTL

bTL

BTL

BTL

BTL

BTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

*

Ingresos

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

*

Sec. Primarios

bTL

S. secundarios

bTL

S. Terciarios

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

bTL

Población inmigración

*

*

*

*

Calidad de vida

*

*

*

*

Criterios de evaluación:

a = adverso no significativo	b = benéfico no significativo	T = temporal
A = adverso significativo	B = benéfico significativo	P = permanente
U = puntual	* = indeterminado
L = local

Entre los factores ambientales considerados en la matriz causa-efecto, se seleccionan aquellos que se consideran que sean susceptibles de recibir un impacto, estos factores ambientales pueden ser medibles, las mediciones pueden realizarse a través de los indicadores ambientales; estos son expresiones, parámetros o valores que proporcionan información sobre el estado de un factor ambiental que se quiere conocer, por ejemplo, la concentración de fósforo es utilizada para medir la cantidad de fosfatos en el agua, así como la cantidad de la demanda bioquímica de oxígeno (DBO), se utiliza para conocer la cantidad de materia orgánica y oxígeno disuelto presentes en el agua.

En algunos casos el factor solo será cuantificable de manera indirecta, mediante un modelo o índice, que es el conjunto o la agrupación de ciertos parámetros o indicadores. Existen diferentes tipos de índices: índice ORAQUI para medir la calidad del aire, índice ICA de calidad del agua, ecuación de Taylor para medir la erosión, etc. Por ejemplo, en la ciudad de México se utiliza el índice IMECA que es la medición de un grupo de parámetros ambientales (SO₂, CO, NO₂; O₃ y PM₁₀) que proporciona un valor de referencia sobre la información de la calidad del aire.

Para que para que puedas revisar el tema de indicadores ambientales consulta la página del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) llamada Los Indicadores ambientales para conocer sobre el marco conceptual de estos, observa con atención cuales son las características ideales para un indicador ambiental, así como la elección adecuada de los indicadores para conocer la situación del factor ambiental que se quiere investigar.

Como habrás notado en la lectura anterior los indicadores no son perfectos y tienen que cumplir con ciertas características para ser idóneos. Habrás leído que es necesario elegir adecuadamente el indicador que proporcione realmente la información deseada; por ejemplo, para analizar la disponibilidad del agua en una región es de ayuda la medición de la precipitación pluvial, ya que la cantidad de lluvia cae en una zona permite entender la dinámica de la disponibilidad del vital líquido en determinada región, no obstante está medición no aporta elementos para conocer su calidad, por lo que para ello se deberán elegir otros indicadores, también es importante considerar que estos indicadores deberán cumplir con procedimientos reconocidos y documentados, de preferencia estandarizados que permitan que la comparación de indicadores resulte posible y confiable en cualquier lugar en el que se requiera aplicar.

Por otro lado si quieres revisar más indicadores ambientales, consulta el libro Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental, el quinto capítulo llamado Necesidades de información en específico el tema Uso de indicadores ambientales, en el cual encontraras el cuadro 5-4 Propuesta de indicadores para asuntos ambientales relevantes, en donde visualizaras los indicadores utilizados para evaluar diferentes problemas ambientales, fijate en las diferencias entre los ejemplos de indicadores de causa y los indicadores que evalúan el estado.

Como habrás notado en la lectura anterior, dependiendo del problema ambiental presentado en los diferentes factores ambientales (agua, aire, suelo, residuos, biodiversidad, etc.) hay indicadores que te permiten evaluar ya sea la causa del problema y el estado de un sitio en particular, por ejemplo, si el problema radica en que un cuerpo de agua (laguna) está presentando eutrofización (contaminación por exceso de nutrientes), se puede utilizar un indicador como el grado de emisiones de nitrógeno y fósforo dentro del cuerpo de agua (en la descarga de aguas residuales), y otro indicador sería el uso de nitrógeno y fósforo utilizados en alimentos de cultivos acuáticos, de manera que te permita indagar si estos factores estén contribuyendo a presentar el problema. Ahora, si lo que quieres es conocer el estado del cuerpo de agua con respecto a la eutrofización que presenta, puedes utilizar los indicadores o parámetros como la Demanda Biológica de Oxígeno (DBO en mg/l), la cantidad de Oxígeno Disuelto (OD), y las concentraciones de Nitrógeno (N) y Fósforo (P) presentes en el agua, para esto consulta las normas mexicanas respectivas para su realización, todo ello te servirá para hacer próximas evaluaciones de impacto ambiental.

Para el caso de las evaluaciones de impacto ambiental se identifican primeros los parámetros susceptibles de recibir impacto y después se seleccionan los parámetros o indicadores a evaluar antes y después de la realización del proyecto, para obtener estos datos se precisa de conseguir información (funciones de transformación), lo que es algo complejo; los datos se transforman en índices de calidad ambiental; posteriormente los índices son ponderados en razón de su importancia en el marco ambiental del entorno, la evaluación de impacto ambiental que utiliza indicadores y los transforma es el método de Batelle-Columbus.

A continuación, se presenta una table donde se expone un ejemplo de selección de indicadores ambientales para las evaluaciones de impacto ambiental en obras de jurisdicción federal en México, que son obras de gran magnitud (hidráulicas, químicas, petroquímicas, siderúrgicas, cementeras, azucareras, etc.).

Tabla 5. Indicadores ambientales.

FACTOR AMBIENTAL	INDICADORES PROPUESTOS
Calidad del aire	Los indicadores de este componente pueden ser distintos según se trate de actividades durante la etapa de preparación del sitio, de construcción u operativas. Durante la construcción el indicador que se puede utilizar es el de número de fuentes móviles en una superficie determinada y/o capacidad de dispersión de sus emisiones.
Ruidos y vibraciones	Un posible indicador de impacto de este componente podría ser la dimensión de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la NOM-081-SEMARNAT-1994. Este indicador es conveniente que se complete con otros indicadores relacionados con el efecto de estos niveles de ruido y/o de vibración sobre la fauna.
Geología y geomorfología	En la fase de estudios previos se suelen adoptar indicadores tales como el número e importancia de los puntos de interés geológico afectados, el contraste de relieve y el grado de erosión e inestabilidad de los terrenos. En la etapa de operación, además de algunos de los indicadores anteriores, los indicadores deben tener un mayor detalle para poder identificar el grado de riesgo geológico en el sitio seleccionado.
Hidrología superficial y/o subterránea	Se pueden citar los siguientes: Número de cauces interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del cauce, superficie afectada por la infraestructura en las zonas de recarga de acuíferos, alteración potencial del acuífero derivada de la operación del proyecto, caudales afectados por cambios en la calidad de las aguas.
Suelo:	Los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados más a su calidad que al volumen que será removido, por lo que un indicador posible sería la superficie de suelo de distintas calidades que se verá afectado, otro indicador puede ser el riesgo de erosión, etc.
Vegetación terrestre:	Los indicadores de impactos para la vegetación pueden ser muy variados y entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afectadas por las distintas obras y valoración de su importancia en función de diferentes escalas espaciales; número de especies protegidas o endémicas afectadas; superficie de las distintas formaciones afectadas  por un aumento del riesgo de incendios; superficie de las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminación atmosférica o hídrica.
Fauna:	Los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetación, aunque debido a su movilidad, debe considerarse también el efecto barrera de la infraestructura o de la vías de comunicación internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores pueden ser: Superficie de ocupación o de presencia potencial de las distintas comunidades faunísticas directamente afectadas y valoración de su importancia; Poblaciones de especies endémicas protegidas o de interés afectadas; número e importancia de lugares especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproducción, alimentación, etc., y especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de atropellamiento.
Factores socioculturales	Valor cultural y extensión de las zonas que pueden sufrir modificaciones en las formas de vida tradicionales; número y valor de los elementos del patrimonio histórico-artístico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad de uso (veces/semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecerá el proyecto por las comunidades avecindadas como área de esparcimiento, reunión o de otro tipo; etc.

Los resultados obtenidos en la identificación de los impactos ambientales a través de las distintas metodologías deben de redactarse de manera detallada provocados por el desarrollo de la obra, actividad y programa durante las diferentes etapas. Está redacción de resultados permitirá integrar toda la información generada y realizar una evaluación general de los impactos producidos, por consiguiente, dará pautas para reconocer aquellos impactos de mayor trascendencia y de esta manera poder aplicar las medidas preventivas, correctivas o de mitigación según sea el caso.