Hace más de 200 años que los accidentes laborales se incrementaron de manera sustancial debido en gran parte a la tecnificación de la Revolución Industrial, en ese contexto la demanda de mano de obra fue tal que incluso los niños empezaron a laborar desde los ocho años con jornadas de 15 horas, sufriendo por ello envejecimiento prematuro. Al respecto, la sociedad presiono a las autoridades para que se protegiera a los pequeños promulgando leyes y normas que no siempre se cumplían, por lo que poco a poco aparecieron los inspectores y se fueron creando las bases teórico-prácticas de la prevención.
Los sindicatos fueron ganando terreno hasta que se les invito a participar en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), único organismo internacional tripartito (gobiernos, patrones, trabajadores unidos) para la mejora de las condiciones de trabajo; sus acuerdos han jugado un papel importante desde 1919 en el establecimiento de leyes, reglamentos y normas en cada país.
En otros aspectos y actividades fue fácil que diversos países adoptaran reglas y normas como la calidad de productos y servicios mediante las normas ISO 9000. En ese momento solo era necesaria la participación de empresarios y gobierno, pero cuando se pretendió que las normas abordaran el problema de la seguridad de los trabajadores, la situación se tornó diferente, se estaba hablando de los trabajadores sin que estuvieran representados. Las negociaciones se detuvieron por años hasta que fueron llevadas al foro de la OIT, donde se estableció un comité tripartita que reviso las normas colocando las siglas OHSAS a la serie de documento Occupational Health and Safety Assessment Series. Ya reunidos los representantes de muchos países patrones y sindicatos, se lograron colocar en la agenda los diversos temas de la prevención.
Es importante hacer notar que la prevención de accidentes solo se puede logar mediante análisis, y para ello es importante diferenciar algunos términos elementales que durante mucho tiempo se han confundido: peligro y riesgo. Para el desarrollo de esta asignatura, se utilizarán los términos establecidos por la norma OHSAS 18001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, en las cuales se observa que no solo se aplican al trabajador, sino que incluyen las consecuencias en la propiedad y en el entorno. La definición de estos términos será importante como punto de partida y base de toda la asignatura. Revisa los conceptos a continuación:
· Peligro: “Fuente o situación potencialmente capaz de causar perdidas relacionadas a los daños a la salud de las personas, daños a la propiedad, perjuicios al ambiente del lugar de trabajo, o una combinación de ellos”.
· Riesgo: “Combinación de la probabilidad, la(s) consecuencia(s) que se derivan de la materialización de un suceso peligroso especificado”.
A partir de las definiciones es posible afirmar que:
| Los peligros son características propias de las sustancias, de la forma de energía o del lugar (origen), que en determinadas condiciones influyen sobre los factores y que representan un riesgo; el cual en caso de convertirse en accidente o incidente (hecho fortuito) puede causar lesiones a las personas o daños a la propiedad o una combinación de estas (consecuencias). |
Como ejemplo, considera a la gasolina (sustancia) que tiene como característica el ser inflamable (peligro) y cuando se incendia produce mucho calor (energía), está característica no puede cambiarse ni modificarse; sin embargo, los factores que pueden representar un riesgo pueden ser el recipiente que la contenga, si es de vidrio puede romperse, si es de plástico puede deformarse, si no tiene tapa puede derramarse, y en este último caso si la gasolina se derrama puede incendiarse y propagarse más fácilmente (probabilidad), incluso en una extensión mayor que cuando estaba en el recipiente (consecuencia).
Teniendo en consideración que en la industria se trabaja con un sinnúmero de sustancias que, al igual que la gasolina, tienen ciertas características y representan peligros potenciales, debe tenerse presente que los accidentes y las enfermedades derivadas del trabajo pueden tener efectos desde leves (pérdidas económicas) hasta graves (incapacidad permanente o muerte) de una o varias personas (exposición); por supuesto mientras mayor sea la gravedad se requerirá de efectivas acciones para prevenirlos (balance).
Al analizar muchos accidentes cuyo efecto haya sido la muerte, se encontrará que una persona puede morir al resbalar, caer a nivel de puso y golpearse la cabeza; sin embargo, la probabilidad de que esto ocurra es mínima, muchos resbalones y caídas no tienen como consecuencia la muerte, en contraposición el contacto con energía eléctrica a más de 5,000 volts tendrá como resultado la muerte casi de manera inminente.
Para concluir está introducción al primer tema considera que:
| Los peligros se identifican en las actividades laborales y los riesgos asociados con estas actividades se evalúan, analizan y previenen. |
1. 1. 1. Peligro como característica de los materiales y energías
En la realización de muchas de las actividades de las industrias, las máquinas utilizan energía eléctrica transformada en movimiento (energía cinética) que puede poner en peligro al trabajador al golpearlo o atraparlo. Asimismo, otro peligro es la energía potencial presente en actividades que se realizan en lugares o sitios a una altura superior a dos metros. En los caos descritos no es posible eliminar el peligro, sin embargo, si la energía eléctrica, cinética o potencial, se encuentran aisladas el riesgo estará bajo control.
A partir de los ejemplos, se puede afirmar que el concepto de peligro referido en la OHSAS18001, entendemos como una característica no sujeta a desaparecer. De ahí la importancia de identificarlo y establecer una asociación con las posibles lesiones o consecuencias. Algunos ejemplos relacionados se muestran en la siguiente tabla:
| Peligros y consecuencias | ||
| Peligro | Energía o condición | Consecuencia |
| Combustible (inflamable) | Incendio – térmica | Quemadura térmica |
| Explosivo | Térmica – presión acústica | Quemadura y traumatismo |
| Toxico | Química o bioquímica | Envenenamiento |
| Corrosivo | Química | Quemadura química |
| Conductor eléctrico a 400V | Eléctrica | Electrocución |
| Herramienta con filo | Esfuerzo cortante | Herida punzo cortante |
| Rodillos en movimiento | Esfuerzo de compresión | Atrapado, presionado |
| Caída de altura mayor a 2m | Potencial | Contusión |
| Espacio confinado | Deficiencia de oxígeno | Asfixia |
| Espacio confinado | Gases tóxicos | Envenenamiento |
Ahora te preguntaras como prevenir las consecuencias derivadas de un peligro identificado. Para responder considera que al igual que cuando se inicia un tratamiento médico, o de cualquier tipo, lo primero que debe saberse es de que se está enfermo, o lo que es lo mismo cual es el diagnostico. En la industria se obtiene un diagnostico mediante la observación física y documental, por parte de una persona entrenada y con experiencia en el tema, a este proceso se le conoce como auditoria de riesgos o de seguridad, y en ella se identifican los puntos que deben corregirse para disminuir la probabilidad o la consecuencia de un riesgo.
Durante un proceso de auditoria son detectados gran cantidad de riesgos que pueden producir un accidente. El problema consiste en valorar cuales puntos deben ser atendidos con prioridad; al respecto una forma de determinarlos es empleando el método Fine, publicado en 1971 por William T. Fine, que permite determinar índices de peligrosidad. La aplicación de métodos como este es frecuente en la evaluación de riesgos.
La identificación de peligros parte del análisis de las propiedades de los materiales, sus condiciones y de los tipos e intensidades de energía que se utiliza, o de la energía que puede transformarse a partir de las condiciones o materiales que se manejan.
1. 1. 2. Riesgo como la valoración de factores
En relación al concepto de riesgo es importante entender que, si está determinado por las condiciones que incrementan la probabilidad y consecuencia, entonces será relativamente fácil establecer una escala y/o una relación con la estadística que lleve a valores numéricos y por medio de una fórmula se evalúa el grado de riesgo. De tal manera que, conociendo el grado de riesgo de cada uno de los peligros potenciales, será posible tomar decisiones dando prioridad a los de mayor importancia.
Una de las primeras personas en reconocer los factores del riesgo y darles una formulación matemática fue el suizo William T. Fine, en su libro Mathematical Evaluations for Controlling Hazards de 1971, que es utilizado en las siguientes normas españolas:
· NTP 101 Comunicación de riesgos en la empresa.
· NTP 561 Sistema de gestión preventiva: procedimiento de comunicación de riesgos y propuestas de mejora.
En el siguiente esquema se muestra la secuencia del método fine:
En este subtema encontraras la descripción de los dos primeros apartados de la secuencia del método fine, diagnóstico y análisis.
Diagnostico.
La estructura del método fine inicia con la identificación de peligros que en realidad es un diagnóstico, seguido de una análisis y valoración de los diversos factores que conforman el riesgo de cada uno de los peligros identificados, y en conjunto se logra la evaluación total. Una vez calculado el riesgo de cada peligro, será posible tomar decisiones sobre la prioridad y justificación de la inversión, será posible tomar decisiones sobre la prioridad y justificación de la inversión, así como programar las actividades a realizar, por ejemplo: asignar responsables y registrar los avances para darles seguimiento, armar un archivo de evidencias de cumplimiento con la finalidad de mostrar y demostrar que las acciones han sido llevadas a cabo.
Análisis.
De acuerdo con lo explicado por William, T. Fine (1971) en esta etapa, una vez identificado el peligro como una característica propia de la sustancia, lugar o energía, se procede a evaluar el riesgo mediante la multiplicación de un número asignado a cada factor como son la probabilidad (P), la consecuencia (C), y la exposición (E). en esta última otros autores incorporan adicionalmente el número de trabajadores y la cantidad de horas de trabajo o exposición, Fine considera la vulnerabilidad como parte del factor consecuencia. Los valores que se obtienen permiten clasificar y dar prioridad a los riesgos, la fórmula a emplear será la siguiente:
| Grado de peligro = Riesgo = C x P x E |
En las siguientes tres encontraras los valores más usados, pues son los valores originales empleados por Fine. No es recomendable realizar la conversión monetaria ya que puede cambiar el sentido.
La finalidad al revisar las tablas es que identifiques la sustitución de los datos para evaluar los peligros, y que asignando valores a los factores C, P y E puedas calcular el grado de peligro o riesgo de accidente a que se puede enfrentar la industria
Los valores que se asignan al factor “C” correspondiente a la Consecuencia, tanto en lesiones como en la suma de costos de los daños a la propiedad en caso de accidente son:
| Evaluación de consecuencias | |||
| Lesiones | Daños a la propiedad | C | |
| a. | Varias muertes | Superiores a 300.000€ | 50 |
| b. | Muerte | De 60.000€ a 300.000€ | 25 |
| c. | Lesiones extremadamente graves (incapacidad permanente) | De 600€ a 60.000€ | 15 |
| d. | Lesiones con interrupción temporal del trabajo | Hasta 600€ | 5 |
| e. | Heridas leves, contusiones, golpes | Pequeños daños | 1 |
| Fuente: NTP 101 Comunicación de riesgos en la empresa. | |||
A partir de la tabla es posible afirmar que si en el análisis de un peligro se considera que existe la amenaza de muerte el valor de C será 25, lo que traerá un riesgo elevado después de la multiplicación de los factores. Si el resultado más esperado es la muerte de varios trabajadores el valor en este caso se duplica llegando a 50.
En la siguiente tabla se designan los valores del factor “P”, teniendo en cuenta que se asigna a la probabilidad de que se presente la secuencia del accidente en su totalidad.
| Evaluación de la probabilidad | |||
|
| Probabilidad (Secuencia completa de accidente) | Daños a la propiedad | P |
| a. | Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene lugar. | Tiene una probabilidad del 100% | 10 |
| b. | Es completamente posible, nada extraño | Tiene una probabilidad del 50% | 6 |
| c. | Sería una secuencia o coincidencia rara | Tiene una probabilidad del 10% | 3 |
| d. | Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que ha ocurrido. | Tiene una probabilidad del 1% | 1 |
| e. | Nunca ha sucedido en muchos años de exposición. | Es concebible o posible | 0.5 |
| Fuente: NTP 101. Comunicación de riesgos en la empresa | |||
A continuación, se presenta la tabla en que se asignan valores al factor “E”, referente a la exposición de una sola persona cuando realiza un trabajo peligroso, sin embargo, habrá que observar la tabla del factor “C”, para tomar en cuenta el número de personas expuestas.
| Evaluación de la exposición | |||
|
| Expuesto (Frecuencia con que ocurre la situación de riesgo) | Cuantificación | E |
| a. | Continuamente | Muchas veces o personas al día | 10 |
| b. | Frecuentemente | Aproximadamente una vez al día | 6 |
| c. | Ocasionalmente | De una vez por semana a una vez al mes | 3 |
| d. | Raramente | Se sabe que ocurre | 1 |
| e. | Remotamente posible | No se sabe que haya ocurrido | 0.5 |
| Fuente: NTP 101. Comunicación de riesgos en la empresa. | |||
Ahora que ya conoces en que consiste cada factor de riesgo, si utilizas la fórmula para calcular el grado de peligro, te será posible realizar las operaciones y teniendo en cuenta los valores de la siguiente tabla estarás en posición de tomar decisiones.
| Grado de peligro = Riesgo | |
| Grado | Descripción |
| G. P. >200 | Manifestis (no aceptable), se requiere corrección inmediata. La actividad debe ser detenida hasta que el riesgo se haya disminuido, es también llamado riesgo inminente. |
| 200>G.P.>85 | Riesgo importante, de actuación urgente, se requiere atención lo antes posible, aunque puede continuar el trabajo bajo una supervisión estrecha y activa, corrigiendo cualquier desviación. |
| 85>G.P. | Minimis (aceptable), el riesgo debe ser eliminado pero la situación no es una emergencia, es también llamado riesgo potencial. |
Para analizar los resultados, existen dos reglas que se utilizan para decidir cuáles son los riesgos que es necesario corregir, se les conoce como minimis y manifestis. Si el riesgo es mínimo o minimis, se entiende que es necesario su control, pero no se trata de algo urgente o muy importante, sino que se pueden planear y ejecutar las medidas preventivas y correctivas cuando sea más conveniente. Por el contrario, si el riesgo es manifestis, quiere decir que es tan alto que deberá disminuir a cualquier costo, es tan importante y urgente que será necesario parar las actividades hasta que no se corrijan las situaciones que originan que sea tan elevada la evaluación.
Para ejemplificar el uso de este cálculo, considera el siguiente puesto de trabajo bajo las siguientes condiciones:
· Puesto: operación de serigrafiado de pequeñas series de piezas.
· Periodicidad: un día por semana por término medio. En ese día se imprime durante toda la jornada (8 horas).
· Ubicación: en un rincón de la nave sin separación física del resto de las secciones.
· Características de la instalación:
o Sistema de aspiración insuficiente.
o Instalación eléctrica de la zona convencional (sin características especiales de seguridad)
· Secuencia esperada: durante el proceso de impresión, se puede producir una inflamación de la mezcla con vapores volátiles-aire activada por varios focos de ignición (eléctricos, térmicos o mecánicos), con graves quemaduras para los operarios y posible propagación al resto de la nave.
Los valores asignados para los factores previos corresponden a:
· Consecuencias: quemaduras = 15
· Exposición: 1 día (8 horas) semana = 3
· Probabilidad: secuencia rara = 3
Por lo que el grado de peligro es igual a:
| Grado de peligro = Riesgo = C x P x E = 15 x 3 x 3 = 135 |
Un grado de peligro con valor de 135, de acuerdo al método Fine se ubica en el intervalo de 200 > GP > 85, lo que se traduce en un riesgo importante que requiere atención prioritaria. Sin embargo, el operador podría continuar con sus actividades siempre y cuando sea supervisado para que, en caso necesario, fuera corregida cualquier desviación del procedimiento establecido.
De esta manera, se identifican y evalúan diversos peligros relacionados a un puesto o área de trabajo, se determina el grado de peligro que presentan y se proponen medidas necesarias para la disminución del riesgo o incluso si es necesario la interrupción completa de la operación.
Algunos otros teóricos como Gretener introducen el factor de vulnerabilidad que depende de las características del lugar como del grado de independencia o libertad del que gozan las personas, ya sea por su condición o por la condición de su entorno o de su contrario, es decir el grado de discapacidad y enclaustramiento. Por otra parte, de acuerdo con Foschiatt el concepto de vulnerabilidad se refiere a la disposición interna a ser afectado por una amenaza y expresa tanto la exposición al riesgo como la medida de la capacidad de cada unidad (persona) para enfrentarlo a través de una respuesta.
A partir de estas dos perspectivas del término, se puede decir no es lo mismo un incendio en planta baja que en el quinto nivel de un edificio o en un sótano. Gretener incluye en el concepto las limitaciones de una persona adulta, por ejemplo, en silla de ruedas contra un niño, un anciano o un enfermo con problemas de motricidad física o un enfermo mental. Cada uno de ellos tiene un problema ante una emergencia que lo hace más o menos vulnerable, por lo que existen personas que ya son vulnerables por su condición física en sí. Cabe mencionar que la vulnerabilidad no es cuantificada por el método de Fine.
Para concluir, resulta importante señalar que con los datos obtenidos de la evaluación de riesgo es posible generar una serie de soluciones basadas en el origen del peligro, o en la forma en la que se presenta, es decir retomando el cálculo y observando cuál de las variables es la que influyo en la elevación del riesgo, ya sea la probabilidad o la consecuencia será posible establecer las medidas que constituyen la base en la toma de decisiones, y que corresponde al siguiente paso en la secuencia del método de Fine, la justificación.
1. 1. 3. Consecuencias y medidas preventivas.
En el contexto de la industria al llevar a cabo el proceso de evaluación de riesgos, las medidas preventivas que se emplean para reducir un riesgo pueden ser de dos tipos: tendientes a la disminución de la probabilidad o a la de la consecuencia. Las medidas pueden ser a su vez correctivas y preventivas.
Las medidas correctivas, por lo general, se aplican durante una revisión en un hecho consumado por un accidente o en una situación en donde la operación de maquinaria se ha sobreexplotado a tal grado que con el tiempo se ha deteriorado y hace necesario su mantenimiento urgente. También, pueden ser utilizadas con una connotación anticipatoria, es decir que, si se adopta una medida correctiva, solucionaría en el futuro una situación de riesgo similar a la descrita durante la identificación o auditoria.
Por otra parte, las medidas preventivas tienen por objetivo reducir la probabilidad o la consecuencia de un riesgo en otros sitios o condiciones similares a la que ya se haya corregido con la aplicación de alguna medida correctiva, pero también se aplican a las medidas en las que se introducen procedimientos o instalaciones nuevas.
Un ejemplo de las medidas que disminuyen las consecuencias sería el siguiente:
En una plaza pública, en la instalación de las gradas para un concierto, durante una revisión previa, se detecta que uno o varios tornillos de una estructura no se encuentran en su lugar o están flojos. La medida correctiva sería colocar los tornillos faltantes y apretar los tornillos flojos de la estructura, y la medida preventiva sería elaborar un procedimiento y plan de trabajo para inspeccionar todos los tornillos de todas las estructuras aún en aquellas en las que no se observaron este tipo de problemas, así como capacitar a un especialista en estructuras para que determine las causas por los que los tornillos se aflojan, un ejemplo común debido a la vibración, por lo que la medida para prevenir el problema sería eliminar la vibración.
Un ejemplo de una acción correctiva en el caso de que ya haya existido un accidente es como en el dicho después del niño ahogado tapar el pozo. Por otra parte, la acción preventiva sería tapar todos los pozos próximos a aquel en el que ocurrió el accidente o no permitir el acceso de los niños al área mediante una malla ciclónica o un muro perimetral con candado en la puerta.
Al respecto, ¿Qué otras medidas consideras que son necesarias o convenientes para que los niños no caigan a los pozos?
Las consecuencias como se observa en el ejemplo anterior son inmediatas, urgentes y necesarias. En algunos casos existen diversas formas de prevenir un accidente y se debe encontrar aquella que sea más rentable. Para esto, existe el método fine que permite establecer una forma para determinar si está justificada una inversión en la aplicación de medidas preventivas.
Mediante la experiencia que el trabajador que el trabajador va adquiriendo en las funciones que realiza dentro de las diferentes áreas de la industria, tendrá la capacidad de identificar ciertas medidas útiles para prevenir los accidentes. Para que conozcas algunas de estas medidas, se clasificaran en las siguientes categorías:
· La sustitución de los peligros mediante el cambio de las materias primas o procesos donde, aunque se observa contundencia en la solución, se tiene que estar seguro de que está no representa nuevos peligros.
· La protección pasiva a toda instalación que se encuentra en el sitio de trabajo, sin participar en el proceso mientras las condiciones son normales, ya que cuando se presenta alguna contingencia suele servir para prevenir los daños, mitigarlos o contenerlos. Algunos ejemplos de esta medida son los diques alrededor de los tanques de sustancias peligrosas y que en caso de fuga contienen el producto hasta que se encuentra otra forma de controlar la emergencia. Otro caso es el de los muros que dividen los almacenes porque sirven no solo para dividir o evitar robo, sino que dividen las áreas de riesgo evitando la propagación de pequeños conatos de incendio hacia los sitios donde se almacenan grandes cantidades de sustancias. Del mismo tipo son las guardas en las partes móviles de la maquinaria, aunque solo arecen pasivas se observa su utilidad al momento en que alguien resbala y cae sobre la máquina deteniendo la caída y/o evitando que las partes móviles entren en contacto con el trabajador.
· Los dispositivos son medidas físicas sobre las que se tiene que actuar para que se conviertan en defensas. Un ejemplo es el caso de los botones de paro total, llamados de emergencia que en el momento de ocurrir alguna falla, riesgo o accidente deben ser presionados para que una máquina se detenga. Lo mismo se puede decir de los extintores en caso de fuego, ya que es necesario que alguien los opere para que se extinga el fuego.
Ahora que ya identificaste los tipos de medidas para prevenir accidentes, también debes saber que es necesario establecer reglas mínimas para evitar estos accidentes; estas son expresadas en los instructivos y procedimientos. De acuerdo con los principios enumerados en el Artículo 15 de la Ley de Prevención del Riesgo Laboral (ley 31, 1995) “Principios de la acción preventiva”, un posible listado de guía de actividades básicas para la prevención en el campo de trabajo de la ingeniería puede ser:
1. Sustitución de la fuente que es el origen del peligro.
2. Aislamiento por barrera o por alejamiento de la fuente.
3. Rediseño adecuando al peligro para prevenirlo.
4. Control de ingeniería sobre las variables del proceso.
5. Elaboración de instructivos, procedimientos y manuales conteniendo medidas de precaución.
6. Elaboración de procedimientos en caso de emergencia.
7. Entrenamiento, capacitación y adiestramiento del personal.
8. Adquisición de equipo de atención a emergencias (extintores, hidrantes contra incendio, camillas, botiquín, regaderas de emergencia, lavaojos).
La reducción del riesgo será mayor cuanto más arriba se encuentre en el listado de actividades básicas para la prevención, pero no quiere decir que no se deba contar con los medios para controlar una emergencia.
Como habrás observado, para cada peligro y riesgo existen muchas formas de prevención o corrección, y en algunas ocasiones es necesario decidir por una de las opciones que debe ser la de mayor rendimiento o justificación ya que la seguridad puede ser una inversión que permite obtener mejores rendimientos del capital en una industria.
Para justificar una inversión en seguridad, y con ello seleccionar la medida correctora, el método fine propone considerar la “justificación de la acción correctora” (J), la cual se obtiene a partir del cociente entre el grado de peligro y el producto del “grado de corrección” (GC) y el “factor de coste” (FC), de la siguiente manera:
| J = GP / (GC x FC) |
Donde:
J = Justificación de la acción correctora
GP = Grado de peligro
GC = Grado de corrección
FC = Factor de coste
El “factor de coste” es una medida estimada del costo de la acción correctora propuesta y el “grado de corrección” es una estimación del grado de disminución del riesgo por medio de la acción correctora propuesta. Los valores que pueden ser asignados son los siguientes:
| Grado de corrección (GC) | |||
|
| Reducción | Grado de corrección (GC) | Valor |
| a. | Eliminada | GC = 100% | 1 |
| b. | Severa | GC > 75% | 2 |
| c. | Drástica | 50% < GC < 75% | 3 |
| d. | Normal | 25% < GC < 50% | 4 |
| e. | Ligera | GC < 25% | 6 |
| Fuente: NTP 101. Comunicación de riesgos en la empresa. | |||
| Factor de Coste | |||
|
| Costo | Factor de coste (FC) | Valor |
| a. | Muy alto | FC > 12,000€ | 10 |
| b. | Alto | 12,000€ > FC > 6,000€ | 6 |
| c. | Medio | 6,000€ < FC < 600€ | 4 |
| d. | Bajo | 600€ < FC < 60€ | 2 |
| e. | Muy bajo | FC < 12€ | 1 |
| Fuente: NTP 101. Comunicación de riesgos en la empresa | |||
La justificación será mejor cuanto mayor sea la reducción y menor sea el costo. En principio, el valor de la “justificación de la acción correctora” debería ser superior a 10, para que la medida propuesta fuera aceptada.
Es de suma importancia que exista una buena comunicación en todo el equipo de trabajo de la empresa y entre los diferentes niveles de jerarquización, con el objetivo de que cualquier observación hecha en las diferentes áreas de trabajo, sea fácilmente transmitida al tomador de decisiones. De esta manera, una vez que el valor de la justificación de acción correctora se ha obtenido y que de acuerdo a su valor se ha aceptado, la acción será ejecutada previniendo así, el riesgo inherente.
En relación a esto, la Norma Española NTP 561 propone un diagrama para el circuito de comunicaciones de riesgos a fin de que la información fluya y que las decisiones sean tomadas en equipo.
Lo anterior resulta importante, pues se establece incluso desde organismos como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que han descubierto que con la participación de los trabajadores – propiciada por la política de los directivos – las medidas son más integrales y fáciles de implementar, de hecho también se menciona en las normas OHSAS 18000 la importancia de que el trabajador este enterado del riesgo a que está sujeto, así como de que intervenga en las decisiones sobre las formas y métodos empleados para su prevención.
Para que el circuito de la comunicación de riesgos funcione, es necesario que todos los involucrados se comprometan en su activa participación, manteniendo siempre un diálogo permanente, desde la participación de los trabajadores en los objetivos empresariales con su aportación de ideas hasta donde los mandos muestran interés por las inquietudes de los primeros, siempre informando cuales fueron las soluciones adoptadas con base en las propuestas de los trabajadores para evitar que el nivel de motivación y confianza descienda.
Otro punto importante que considerar es el fortalecimiento de capacidades en todos los niveles de la empresa. Tanto el trabajador como los mandos deben poseer conocimientos para la identificación del riesgo, la propuesta de medidas para la corrección, así como el procedimiento a seguir en la documentación necesaria, haciendo referencia al esquema de la comunicación de riesgos. Se recomienda que la capacitación la reciban primero los responsables de las unidades funcionales y mandos intermedios, para que después estos transmitan el conocimiento a los trabajadores.
Es necesario que las medidas implementadas sean monitoreadas desde su adopción para dar seguimiento a su éxito o bien, para detectar posibles carencias relacionadas con la falta de motivación en las personas responsables de su ejecución. Originalmente, este monitoreo debe realizarse por el servicio de prevención, mismo que tendrá comunicación en corto con el receptor del mensaje, para que cuando cualquier anomalía sea detectada, la retroalimentación a los trabajadores se realice al momento manteniendo la motivación y confianza en el procedimiento con la propuesta continua de mejoras.
Para concluir, hasta este momento cuentas con las herramientas básicas de lo que el riesgo implica y como el peligro da la pauta para identificarlo. Asimismo, tienes conocimiento de los tres factores necesarios para evaluar el grado de peligro (riesgo): consecuencia, probabilidad y exposición. Donde la evaluación es realizada mediante el método propuesto por William T. Fine; por medio de este método, puedes llevar a cabo una evaluación de la jerarquización de medidas propuestas para prevenir los accidentes y tienes idea de la importancia del proceso de la comunicación de riesgos para que el tomador de decisiones realice un trabajo pertinente con el objetivo de mejora continua.
Dado que el análisis de riesgos es una práctica reciente en México, y que de acuerdo a Martínez comenzó como disciplina obligatoria básica en el año de 2002, para el desarrollo de estos subtemas se proporcionó información basada en la experiencia de España, considerando el detalle de sus normas técnicas de prevención. Sin embargo, debes saber que, en México, la Ley Federal del Trabajo cuenta con artículos relacionados con la seguridad en la industria, y que son de suma importancia para el respaldo del trabajador.
Finalmente, es importante que tengas presente que el ingeniero ambiental tiene grandes responsabilidades con la situación actual del país donde los problemas más relevantes como la contaminación, el cambio climático, el consumo de energéticos, la inseguridad social, la economía, la salud, el transporte y la inconsciente utilización de recursos naturales, parten de un mismo punto: el concepto de riesgo. Es ahí, donde el ingeniero ambiental debe estar capacitado para encontrar una solución sustentable, contando con las herramientas necesarias para actuar.
