El término metodología se refiere a una serie de pasos o procesos que se implementan para orientarse hacia un objetivo o meta específica. En cuanto al interés por conservar los recursos naturales, la metodología se convierte en una herramienta para guiarse durante el proceso que se requiere utilizar acorde a las expectativas generadas para alcanzar un desarrollo sustentable. Las metodologías que se implementan para un buen uso y manejo de los recursos naturales permitirán un desarrollo sustentable a beneficio del país.
Actualmente se implementan metodologías que permiten acciones responsables en el manejo de los recursos naturales a través de un modelo de desarrollo en el enfoque ambiental, que permite la implementación de proyectos, planes y programas, mediante herramientas que pueden ser utilizadas acorde a las metas y objetivos planteados. La metodología se basa en una serie de pasos que pueden ser identificados desde el diagnostico, el cual permite conocer las causas de tipo estructural que determinan las condiciones en que se encuentran los diferentes componentes del complejo sistema sociedad-naturaleza; el pronóstico permite definir cuáles son los causales sociales o económicos que determinan la problemática ambiental; y finalmente se presenta la propuesta para implementarla a través de acciones concretas.
Las metodologías enfocadas al desarrollo sustentable tienen el objetivo de contar con la capacidad de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos naturales, brindando mejores alternativas de vida a las futuras generaciones.
Un ejemplo aplicativo de dicha metodología la podemos observar en el Plan de manejo parroquial de Ecuador, realizado por la Corporación Grupo Randi Randi.
· Acercamiento, promoción y capacitación: Conocer e interactuar entre los diferentes actores del plan, definir porque es importante un plan de manejo y capacitar a los capacitores comunitarios.
· Diagnóstico: Recoge intereses, necesidades y expectativas de hombres y mujeres. Responde a la pregunta ¿Cómo vemos nuestra realidad y como usamos el territorio?
· Análisis y plan futuro: Ayuda a que disminuyan las amenazas e impactos negativos y se aprovechen las oportunidades para llegar a un desarrollo sustentable del área.
· Programas y proyectos: Definen acciones propias y estrategias para conservar y manejar los recursos naturales.
· Zonificación: ¿Cómo vamos a ordenar nuestro territorio a futuro?
· Monitoreo y evaluación: ¿Cómo sabemos si vamos bien o mal?
Por otra parte, las estrategias son un conjunto de acciones que se utilizan para alcanzar metas establecidas hacia un objetivo o interés en común, por un determinado grupo de personas. Asimismo, pretende constituirse como una herramienta de apoyo a la coordinación y planificación de acciones para avanzar en la incorporación efectiva de la dimensión ambiental en el proceso de desarrollo nacional.
Por ejemplo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) implementa como estrategia convenios, acuerdos, compromisos, acciones, proyectos y programas que especifican los procesos que se deben seguir para proteger los recursos naturales y conservar los ecosistemas, así como valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y conservar los ecosistemas, así como valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales; con esta estrategia se busca constituir una política de Estado de protección ambiental, que revierta las tendencias del deterioro ecológico y se sienten las bases para un desarrollo sustentable en el país. Dichas estrategias muestran seis pilares, de los cuales destacan tres en cuanto a la dimensión ambiental:
1. Integridad en los recursos naturales debe ser manejados de forma conjunta y coordinada.
2. Los compromisos de los sectores del gobierno federal para incluir la variable ambiental en el desarrollo sustentable.
3. La nueva gestión, que impulsa el nuevo federalismo ambiental con las autoridades estatales y municipales, pero reservándose en el manejo de las cuestiones regionales.
Las metodologías y estrategias de desarrollo sustentable para el manejo de los recursos naturales están enfocadas en generar, coordinar e integrar un conjunto de acciones, programas y proyectos con una dimensión en el cuidado de los recursos naturales.
La sustentabilidad ha estado especificada en los planes nacionales de desarrollo del país, se han implementado estrategias en dependencias e instituciones de gobierno federal como:
· El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), que cuenta con la Dirección de Integración de Estadísticas de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, encargada de tener la información necesaria para identificar las necesidades de información ambiental existentes y analizar los avances y rezagos en materia de estadísticas ambientales.
· El Consejo Nacional de Población (CONAPO), que se encarga de formular y poner en marcha programas y acciones para armonizar la evolución de los fenómenos demográficos con las exigencias del desarrollo sustentable.
· La Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) la cual busca promover el desarrollo sustentable de la pesca y la acuacultura.
· La Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), que resalta la importancia de una educación para un consumo sustentable.
· El Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), que cumple con la función de brindar una información precisa en cuanto a aspectos ambientales.
En el siguiente cuadro se reflejan aquellas dependencias que incluyeron acciones en materia ambiental dentro de sus programas como parte de estrategias a beneficio del desarrollo sustentable.
Tabla 1. Dependencias que incluyeron una acción en materia ambiental como parte de sus estrategias. Acciones en materia ambiental como parte de una estrategia metodológica.
| Institución | Programa | Objetivo | Enfoque ambiental Estrategia |
| Secretaría de Hacienda y Crédito Público | Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE) | Reducir la pobreza. La aceleración del ritmo de crecimiento económico debe preservar el capital ecológico del país y detener el deterioro ambiental | Proteger, conservar y aprovechar sustentablemente los recursos y el medio ambiente. |
| Secretaría de Economía | · Programa de Desarrollo Empresarial. · Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor. · Programa de Mejora Regulatoria. | · Fomentar el desarrollo y la adopción de procesos productivos y tecnologías limpias. · Reducir considerablemente los costos de operación contribuirá al equilibrio ecológico. · Eliminar regulaciones innecesarias, simplificar y mejorar las regulaciones vigentes, y elaborar nuevas propuestas con el fin de subsanar vacíos en el marco normativo federal. | Nuevo marco de desarrollo: · Promover las capacidades profesionales y tecnológicas que atiendan los problemas ambientales locales. · En la planeación de proyectos de inversión se tomará en cuenta la evaluación de impacto ambiental antes de iniciar la actividad productiva. Líneas de acción: · Simplificar los trámites y fomentar la inversión en el sector de software para ser una industria ecológica. · Disminuir la utilización de papel al máximo posible en la administración pública federal. Nueva visión: · Promover la protección y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales, así como la viabilidad futura de las estrategias regulatorias, y de política pública en general, con el fin de lograr el mayor crecimiento económico y el beneficio social sostenible a largo plazo. |
| Secretaría de Energía | · Programa de Minería. Por elaborar: · Programa Anual Energético Ambiental. · Programa Anual de Ahorro y Uso Eficiente de Energía 2002-2006. · Programa Anual de Energía y Medio Ambiente · Programa Anual de Electrificación Rural 2002-2006 | · Elevar la exploración, producción y transformación de hidrocarburos de manera sustentable. | Nuevo reto: 1. Armonizar la política minera con los principios sociales y ambientales de la nueva administración, promoviendo que las actividades mineras se desarrollen en un marco de estricto respeto al medio ambiente, al paisaje, a la cultura local y a la salud de las comunidades cercanas a las empresas. Líneas estratégicas: 1. Desarrollo de una política energética ambiental. 2. Aprovechamiento del potencial de energía renovable del país. 3. Ahorro y uso eficiente de la energía. 4. Mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero. 5. Fuentes renovables en zonas marginadas. 6. Protección al ambiente. 7. Combustibles más limpios. 8. Empresas de excelencia y conciencia ambiental. 9. Proyectos energéticos socialmente sustentables. |
| Petróleos Mexicanos | · Programa Nacional de Auditoria Ambiental | · Apoyar la operación de la industria petrolera y coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de la población, de los estados y municipios petroleros. | · Disminuir emisiones totales. · Reinyectar agua congénita. · Uso eficiente de energía. · Mejorar la gestión. · Implantar el Sistema de Administración de la Seguridad y Protección. |
| Comisión Federal de Electricidad | · Programa de Desarrollo Social. | · Alinear sus actividades de conformidad con el criterio central de sustentabilidad del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que establece que el desarrollo debe ser limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos. | · Incorporar el principio de desarrollo sustentable. · Detener y revertir el impacto ambiental y la contaminación del agua, aire y suelo. · Continuar con el proceso de certificación de sistemas de gestión ambiental y de industria limpia de las instalaciones de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). · Determinar el pasivo ambiental de la institución y reducirlo. · Contar con la normativa ambiental interna. · Contar con el registro completo y sistemático de las acciones y resultados de protección ambiental de la empresa. |
| Luz y Fuerza del Centro | · Programa de sustitución y eliminación de equipo, el cual se encuentra actualmente en operación y que contiene bifenilos policlorados (BPC). · Programa de Autorregulación y Auditoria Ambiental. · Programa de Reforestación en Instalaciones y Áreas de Influencia de la Entidad. | · Contribuir a reforestar las zonas afectadas por diversas obras. | · Dentro de su Programa de Protección Ambiental. |
| Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación | · Programa de Acuacultura y Pesca. | · Promover y fomentar el desarrollo integral del sector acuícola y pesquero, a través del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas, a efecto de elevar el nivel de vida de los productores, sus familias y las comunidades pesqueras y acuícolas del país. | · Desarrollo rural sustentable: o Practicas sustentables que eviten el uso del fuego en actividades agropecuarias. o Reconvención productiva en zonas con sequia recurrente. o Desarrollo de microcuencas. o Energía renovable para el sector agropecuario y pesquero. · Pesca y acuacultura. |
| Secretaría de Comunicaciones y Transportes. | · Proyectos con bajo impacto de transporte masivo de pasajeros. · Promover la reducción de emisiones de contaminantes asociadas al transporte. · Programa de carreteras limpias. | · Reforzar su vinculación intersectorial en materia ambiental con los diferentes órdenes de gobierno y con las entidades que persiguen fines similares, ya sea normativos, académicos o de investigación. | · Disminuir los efectos adversos sobre el medio ambiente que generan las obras de infraestructura, y la operación de comunicaciones y transportes. · Reducir emisiones contaminantes asociadas al transporte. · Vigilar el cumplimiento de la normatividad en transporte de materiales y residuos peligrosos, y emisión de contaminantes. · Promover investigación sobre impactos ambientales de vehículos, sobre medidas de prevención y mitigación, y empleo de sistemas de transportes más limpios y eficientes. · Fortalecer la cultura ambiental en la institución. |
| Secretaría de Turismo | · Programa de Turismo en la Comisión Nacional Áreas Naturales Protegidas (ANP) | · Impulsar el desarrollo sustentable a partir del crecimiento sostenido del turismo con bajo impacto ambiental. | · Diseño, consenso y puesta en marcha del Programa Nacional de Turismo Sustentable. · Enfocar, de manera prioritaria, sus actividades, políticas y estrategias al logró del desarrollo turístico sustentable. Mediante el impulso de la sustentabilidad, contara con una planeación acorde con las necesidades de inversión y desarrollo y otorgara prioridad ética y moral a la preservación de los recursos naturales y culturales del país. · Desarrollar proyectos turísticos. |
| Secretaría de Educación Pública | Por impulsar: · Programa de Educación Ambiental. | · | · Impulsar la revisión y actualización de contenidos curriculares, así como la producción de recursos didácticos que permitan una mejor calidad y pertinencia en los aprendizajes de los estudiantes de educación básica. |
| Secretaría de Salud | · Programa Nacional de Salud 2001-2006 · Programa de Acción de Comunidades Saludables. Por elaborar: · Programa de Acción de Salud Ambiental | · Vincular la salud con el desarrollo económico y social. | · Promover que todo proyecto de desarrollo tome en consideración sus efectos sobre la salud, para así garantizar el diseño y la implementación de políticas saludables. · Promover actividades multisectoriales con respecto a los determinantes de la salud, en especial el crecimiento y la distribución de la población, educación – sobre todo en mujeres –, alimentación, agua potable y saneamiento, vivienda, medio ambiente, seguridad vial, seguridad pública, salud en el trabajo, recreación y deporte. |
| Secretaría de Desarrollo Social | · Programa de Atención a las 250 microrregiones con altos problemas de pobreza y marginación. · Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio. · Programa Hábitat. · Programa Red Ciudadana 2025. | Objetivos ambientales: · Proporcionar la sustentabilidad regional. · Realizar diagnósticos y estudios prospectivos que permitan establecer la problemática ambiental prevaleciente en el país. · Previsión de riesgos que eviten la vulnerabilidad y atenuar impactos ocasionados por fenómenos naturales. | · Prioridades relacionadas con los ámbitos del desarrollo regional y urbano, ordenación del territorio y asistencia social en casos de desastre. |
| Secretaría de la Reforma Agraria | · Programa Sectorial de Desarrollo Agrario 2007-2012 | · Lograr que los sujetos agrarios estén capacitados y organizados para conseguir que el ejercicio de sus derechos de propiedad sobre la tierra se traduzca en un mejor nivel de vida. · Desarrollar sus actividades productivas, beneficiándose de los avances tecnológicos, aprovechando sustentablemente sus recursos naturales y asegurando la protección de los ecosistemas, con el propósito de elevar su nivel de vida y con ello alcanzar su integración al desarrollo nacional. | · Mejorar la calidad de vida de los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios para que cubran sus necesidades básicas, reduzcan las desigualdades extremas y desarrollen su capacidad e iniciativa, promoviendo la unidad y solidaridad de los campesinos para conservar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y recuperar la confianza de estos en sus instituciones. |
Las instituciones relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente supervisan el proceso y son enlace con los representantes de los grupos de interés involucrados en el mismo. Por ejemplo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la encargada de la administración de las áreas naturales protegidas, está trabaja en conjunto con el Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y ambas se encargan de implementar estrategias en beneficio del agua, aire, suelo, recursos forestales y la diversidad biológica para su conservación. Entre sus objetivos en materia de protección destacan, principalmente: formular, promover, dirigir, gestionar y supervisar programas y proyectos en áreas protegidas; manejo y restauración para la conservación del ambiente, y lograr la conservación de las especies en riesgo con base en prioridades nacionales. Un ejemplo de ello es la aplicación del Programa Nacional de Conservación de Especies en Riesgo 2007 – 2012.
En conclusión, las metodologías y estrategias que se implementan para mantener un desarrollo sustentable en el uso y manejo de los recursos naturales permiten compromisos concretos para orientar y guiar a la sociedad, instituciones y sectores laborales, a acciones específicas para proteger los recursos naturales y cuidar nuestro medio ambiente logrando un desarrollo sustentable.
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