Unidad 2. 2. Normas de importancia dentro de la gestión ambiental

Primero debes saber que la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) menciona que en México existen dos tipos de normas:

·         Las NOM (Normas Oficiales Mexicanas)

·         Las NMX (Normas Mexicanas)

Las primeras son de carácter obligatorio y las segundas voluntarias. Para el caso de las NOM, tienen como una de sus finalidades establecer las características y/o especificaciones, criterios y procedimientos que permitan proteger y promover el mejoramiento del ambiente y los ecosistemas, así como la preservación de los recursos naturales. La violación o no cumplimiento de las NOM implica una sanción de tipo ambiental (multa, clausura, decomiso, revocación de permisos).

La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en su artículo 36 menciona que las NOM en materia ambiental tienen por objeto:

“Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades económicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos”

La expedición y modificación de las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental se sujetan al procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Actualmente se cuenta con más de 100 NOM ambientales, las cuales SEMARNAT las clasifica por materia, quedando de la siguiente manera:

NOM por materias	Descripción	Cantidad
NOM en materia de aguas residuales	Establecen los límites máximos permisibles de contaminantes en descarga de aguas residuales	3
NOM en materia de contaminación atmosférica por fuentes fijas y móviles	Establece el control de emisiones a la atmósfera, límites máximos permisibles y especificaciones	28
NOM en materia de residuos peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial	Establece las especificaciones en planes de manejo, requisitos de confinamiento, incineración, almacenamiento.	16
NOM en materia protección de flora y fauna	Establece medidas fitosanitarias, desarrollo de actividades de observación de ballenas, importación de árboles de navidad, categorías de riesgo de especies nativas, combate y control de insectos, programas de manejo forestal, manejo de mamíferos marinos en cautiverio, manejo sustentable de humedales, colecta de material biológico, transporte y almacenamiento de flores, frutos, semillas y hojas de palma.	28
NOM en materia de suelo	Establece las especificaciones para clasificación de suelos, conservación de terrenos forestales de pastoreo, mitigación de efectos sobre la biodiversidad por cambios de uso de suelo, mitigación de efectos en el suelo y cuerpos de agua por aprovechamientos forestales.	6
NOM en materia de contaminación por ruido.	Establecen los límites máximos permisibles de ruido en fuentes fijas y móviles.	4
NOM en materia de impacto ambiental	Establece las especificaciones de protección ambiental para diversas actividades como perforación de pozos petroleros, gas natural, sistemas de conducción de hidrocarburos, exploración minera, pozos geotérmicos, prospecciones sismológicas, sistemas de telecomunicaciones.	9
NOM de la CONAGUA	Establece los requisitos para la construcción de pozos de extracción de agua, recarga artificial de acuíferos con agua residual tratada, abastecimiento de agua potable, fosas sépticas, construcción y operación de tanques de agua.	13

Para conocer a detalle el listado de NOM ambientales consulta en la página de la SEMARNAT las NOM – Normas Oficiales Mexicanas ordenadas por materia, en donde encontraras todas las normas expedidas por la SEMARNAT, algunas de Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y Pesca, así como las normas expedidas en conjunto con otras Secretarias.

Las Normas Mexicanas (NMX) o normas mexicanas técnicas son normas de carácter voluntario, según el Art. 3, Fracc. X de la LFMN, las NMX son reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado.

Su campo de aplicación puede ser nacional, regional o local.

Al igual que las NOM, las NMX están clasificadas por materias y se refieren a:

Clasificación de NMX por materias	Descripción	Cantidad
NMX en materia de agua	Especifican las instrucciones para análisis de agua.	46
NMX en materia de atmósfera	Para determinar y evaluar concentraciones de gases y contaminantes atmosféricos	8
NMX en materia de contaminación del suelo	Determinan las instrucciones para realizar análisis de calidad del suelo y cuantificación de residuos	11
NMX en materia de contaminación por ruido	Establece las características para clasificación de ruido y medición.	2
NMX en materia de residuos	Para determinar fósforo y azufre en desechos sólidos y clasificación de productos químicos.	5
NMX en materia de potabilización de agua	Específica las especificaciones que deben cumplir las sustancias utilizadas para la potabilización del agua.	2
NMX en materia forestal y biodiversidad	Establece las especificaciones para los prestadores de servicios turísticos, actividades para la observación de ciertos animales y certificación para manejo sustentable de bosques.	3

Para conocer a detalle el listado de NMX ambientales consulta la página de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Normas Oficiales Mexicanas ordenadas por materia siendo su última modificación en el 2011.

De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) en su artículo 48, se elaboran Normas Oficiales Mexicanas Emergentes (EM) cuando se presenta alguna situación de emergencia o acontecimientos inesperados. La dependencia competente podrá elaborar directamente la norma respectiva, aún sin haber mediado anteproyecto o proyecto y, en su caso, con la participación de las demás dependencias competentes; misma que ordenará se publique en el Diario Oficial de la Federación con una vigencia máxima de seis meses. En ningún caso se podrá expedir más de dos veces consecutivas la misma norma en los términos de este artículo.

Se identifican por sus siglas (EM) después de las siglas NOM. Ejemplo de normas emergentes ambientales se tiene:

NOM-EM-158-SEMARNAT-2009

Que regula sanitariamente la importación de árboles de navidad naturales de las especies de los géneros pinus y abies; y la especie Pseudotsuga menziesii.

Has conocido hasta el momento, los tipos de normas oficiales ambientales que se tienen en México, ahora revisa una norma ambiental de carácter privado, que, aunque no tienen validez oficial es una norma internacional bastante conocida y aplicada dentro de las empresas, se trata de la norma ISO 14000.

La ISO 14000 es una serie de normas internacionales para la gestión ambiental, surgida en 1996. Es la primera que permite a las organizaciones de todo el mundo realizar esfuerzos ambientales y medir la actuación de acuerdo con criterios aceptados internacionalmente.

Han sido diseñadas para que puedan ser aplicadas a todo tipo de empresas, de cualquier tamaño, ya que no específica la tecnología que se deberá de emplear. Su objetivo es facilitar a las empresas metodologías adecuadas para la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), similares a la propuesta por la serie ISO 9000 para la gestión de la calidad. Las normas ISO 14000 son de carácter voluntario y se caracterizan por tes pilares:

 

Las ISO 14000 constituye toda una serie de normas dentro de las cuales se encuentran:

Estándar	Titulo / Descripción
Sistemas de gestión ambiental
14000	Guía de principios, sistemas y soporte técnico de la administración ambiental.
14001	Sistemas de administración ambiental – especificaciones y guía para uso.
14002	Guía sobre las condiciones especiales que afectan a la pequeña y mediana empresa.
14004	Guía generar sobre los principios, sistemas y soportes técnicos.
Auditorías ambientales
14010	Guía para auditoría ambiental. Principios generales de auditoría ambiental.
14011	Lineamientos para auditorias ambiental. Procedimientos de auditoría ambiental, parte 1. Auditoria de Sistemas de Administración Ambiental.
14012	Criterios de calificación para auditores ambientales.
14013	Programas de auditoria de los Sistemas de administración ambiental.
14014	Guias para la revisión ambiental inicial.
14015	Guía para la valoración ambiental del sitio.
Ecoetiquetado
14020	Principios básicos del Ecoetiquetado.
14021	Autodeclaración ambiental. Términos y definiciones.
14022	Simbología del Ecoetiquetado.
14023	Pruebas y metodologías de verificación para la aplicación del Ecoetiquetado.
14024	Guía de principios, prácticas y procedimientos de certificación para programas de criterios múltiples.
Desempeño ambiental
14031/32	Lineamientos para la evaluación de desempeño ambiental / indicadores de desempeño ambiental.
Valoración del ciclo de vida
14040	Principios y guía.
14041	Análisis del inventario del ciclo de vida
14042	Valoración del impacto del ciclo de vida.
14043	Valoración del mejoramiento del ciclo de vida.
Términos y definiciones
14050	Glosario de la administración ambiental.

De toda la familia de ISO 14000, la norma que es certificable es la ISO 14001, que establece las especificaciones para establecer un sistema de gestión ambiental. A pesar de que ISO no impone sus normas, no es obligación en ningún país, el certificarse con ISO 14001 se está convirtiendo en un requisito para todas aquellas empresas que quieran entrar a competir a los mercados globales.

Los beneficios de usar ISO 14001 pueden incluir:

·         Reducir costos de manejo de residuos.

·         Ahorro en el consumo de energía y materiales.

·         Reducción en los costos de distribución.

·         Mejora de la imagen corporativa.

para implementar un SGA (Sistema de Gestión Ambiental) se necesita observar los siguientes requisitos:

Requerimientos del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001

1.1.  Requisitos generales. 1.2.  Política ambiental. 1.3.  Planeación. 1.3.1.   Aspectos ambientales 1.3.2.   Requisitos legales y otros. 1.3.3.   Objetivos y metas. 1.3.4.   Programas de administración ambiental. 1.4.  Implantación operación. 1.4.1.   Estructura y responsabilidad 1.4.2.   Capacitación, concientización y competencia. 1.4.3.   Comunicación. 1.4.4.   Documentación del sistema de administración. 1.4.5.   Control de documentos. 1.4.6.   Control de operaciones. 1.4.7.   Preparación y respuestas a emergencias. 1.5.  Verificación y acción correctiva. 1.5.1.   Supervisión y medición. 1.5.2.   No conformidad, acción correctiva y preventiva. 1.5.3.   Registros. 1.5.4.   Auditoria del sistema de administración ambiental. 1.6.  Revisión de la administración.

Las ISO 14000 no obligan ni imponen la realización de ciertas metas cuantificables sino se restringe al compromiso formal de la empresa, declarada en forma de una política ambiental.