Unidad 2. 1. Administración ambiental

 

Los aspectos básicos de la serie de normas ISO 14000 que sirven de apoyo en la implementación de un sistema de administración ambiental, principalmente la ISO 14001. Ahora, profundizaras en la aplicación de los elementos que contiene la ISO 14001 y conocerás otros tipos de SAA que se utilizan en el mundo, recuerdo que estos sistemas son de ayuda en la mejora del desempeño ambiental para elevar la competitividad empresarial ya que a través de su implementación se logra el cumplimiento de la normatividad ambiental y eficiencia en los procesos, entre otros factores, con lo que es posible obtener beneficios económicos y ambientales.

Respecto a la administración ambiental de las organizaciones el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC) publico la norma mexicana NMX-SAA-14001-IMNC-2004 que equivale a la ISO 14001, denominada Sistema de Administración Ambiental. Esta norma pretende dar a las empresas mexicanas los elementos necesarios para implantar un sistema de administración ambiental que les ayude a conseguir sus metas ambientales formulando políticas y objetivos, asimismo considerando el impacto ambiental que provocan con sus procesos productivos.

“El sistema de administración ambiental (SAA) es un instrumento que emplean las empresas para identificar, medir y manejar los efectos de sus actividades en el medio ambiente. Un SAA define las metas de la empresa sobre desempeño ambiental, ademas del plan para alcanzarlas. En términos ideales, los administradores de la empresa establecen metas en áreas como cumplimiento de la legislación ambiental, minimización de riesgos para la salud humana y el ambiente, uso de los recursos humanos y prevención y reducción de la contaminación”.

Para Rivas, los sistemas de administración ambiental son procesos cíclicos de planeación, implantación, revisión y mejora, cuyo propósito es hacer uso eficiente de los recursos y disminuir emisiones, descargas y transferencias de contaminantes dentro de las organizaciones. Ya que los SAA son procesos cíclicos, siguen una estructura que permite, a través de las etapas basadas en el ciclo de Deming, una mejora continua con un enfoque ambiental. Cada etapa de este ciclo contempla acciones bien definidas como se muestra a continuación.

Ilustración 1. Ciclo de Deming.

El estándar internacional (ISO 14001), se basa en una estrategia de calidad que se aplica en las organizaciones y se conoce con el Ciclo de Deming, tambien denominado PHVA, que consiste en planear, hacer, verificar y actuar.

La implementación de un SAA comienza por el planteamiento de la política ambiental, esta definirá el rumbo de las acciones a seguir, durante la etapa de planeación es necesario identificar los aspectos ambientales de la organización, los requerimientos legales en materia ambiental de dichos aspectos ambientales y finalmente establecer objetivos, metas y programas.

En la etapa de operación deben establecerse los recursos disponibles con que cuenta la organización para asegurar la implementación, asi como responsabilidades y funciones para lograr una comunicación efectiva y controlar los documentos.

En la etapa de verificación se lleva a cabo una auditoría interna en donde se mide y evalúa el cumplimiento de las metas y objetivos. En la etapa de revisión los resultados del sistema de administración ambiental, a través de la auditoría ambiental, son revisados por la alta dirección y se toman decisiones sobre acciones para modificar la política ambiental, objetivos y metas, aquí es donde se establece de nueva cuenta el inicio de un nuevo ciclo de mejora continua.

El ciclo de mejora continua (que incluye la revisión) permite que se lleva a cabo un control estricto del desempeño ambiental de cualquier organización por lo que la auditoría interna del SAA cobra importancia ya que establece las áreas que necesitan atención para que se cumpla la mejora continua como parte de un sistema de administración ambiental.

Después de revisar las etapas de planeación, implementación, revisión y verificación de los SAA en las organizaciones, es importante que tomes en cuenta la responsabilidad ambiental dentro de las organizaciones y los beneficios económicos que son conceptos utilizados en la competitividad empresarial ya que permiten, a través del uso eficiente de recursos y procesos, que las organizaciones cumplan sus obligaciones y ademas obtengan beneficios.

2. 1. 1. Responsabilidad y eficiencia ambiental.

La responsabilidad ambiental se puede definir como las acciones respecto a la prevención y control de la contaminación que lleva a cabo una organización, tomando en cuenta sus prácticas, actividades, productos, servicios, procesos, selección de proveedores y hasta servicios externos. En pocas palabras, se puede decir que una empresa responsable ambientalmente es una organización preocupada por el impacto ambiental de sus actividades, productos y servicios con el entorno.

Rodriguez Coello, en su artículo Certificación ISO 14000 ¿Por qué?, dice que la parte de la conciencia o sensibilidad ambiental se ha empezado a constituir en las decisiones que el ciudadano toma respecto al consumo de un determinado producto y no de otro. Comenta que ya se empieza a ver como las empresas que aplican criterios más ecológicos en el desarrollo de sus actividades consiguen diferenciarse de su competencia.

Para que una organización mejore su desempeño ambiental, debe atravesar distintos niveles de desarrollo que comienzan en cuanto la organización reconoce que sus acciones, actividades o servicios pueden estar generando un efecto adverso al entorno y, por otra parte, que se necesita someter a condiciones y límites de emisiones, descargas y transferencias establecidos en la legislación ambiental.

En el siguiente esquema se muestran las etapas del desarrollo de la administración ambiental.

Ilustración 2. Etapas del desarrollo de la administración ambiental.

Desde el momento en que una organización decide y se compromete a implementar un sistema de administración ambiental comienza a obtener beneficios, tanto económicos como ambientales, ya que antes de iniciar con la implementación es necesario establecer un estado actual de la situación ambiental que guardan sus actividades.

Un ejemplo de lo anterior es el consumo de agua potable por parte de una empresa al realizarse el análisis sobre los consumos mensuales de agua potable se tiene la posibilidad de establecer y llevar un control sobre los gastos económicos; a partir de este análisis será posible establecer medidas para reducir dichos consumos y ahorrar costos.

Baca menciona que se han encontrado más beneficios que costos cuando una organización implementa un SAA con el objetivo de reducir la contaminación que genera su actividad. Esto debido a que la implantación de un SAA permite sistematizar la información y conocer a fondo cada uno de los procesos, una vez que se logra esto y se han identificado aspectos ambientales es posible establecer estrategias que van de lo simple a lo complejo y que pueden o no tener un costo para la organización. Esta implantación tendrá beneficios en distintos rubros a los cuales se les dará seguimiento a través de indicadores.

A continuación, se mencionan algunos indicadores de los beneficios de la implantación de SAA en la industria.

Rubro	Beneficios
Legal	-          Evita multas y sanciones. -          Anticipa la legislación futura.
Inversión	-          Optimiza costos. -          Reduce primas de seguros.
Producción	-          Optimiza procesos productivos. -          Permite integrar nueva tecnología.
Ambiente laboral	-          Orden y limpieza en instalaciones. -          Reducción de riesgo laboral por aspectos ambientales.
Imagen	-          Mejora la imagen interna y externa de la organización. -          Favorece la credibilidad.

En relación a los indicadores mencionados en la tabla anterior, existen algunos beneficios que no son cuantificables como los que aparecen en el rubro de imagen y ambiente laboral.

Otros indicadores como la optimización de procesos y adquisición de tecnologías limpias conllevan inversiones y requieren de un análisis previo y profundo del proceso mismo para demostrar, mediante un análisis costo-beneficio, que es posible recuperar la inversión en un plazo atractivo de tiempo y que a largo plazo generara ahorros económicos. Un ejemplo de lo anterior es que los sistemas de administración pueden operar de forma paralela con herramientas como la producción más limpias (P+L), aunque son independiente uno del otro.

Al respecto, la producción más limpia (P+L) es una de las estrategias de la administración ambiental que han surgido en los últimos años para fomentar la prevención de la contaminación en las organizaciones y hacer atractivas las inversiones en tecnología limpia, demostrando, a través de balances de materia y energía, que modificar procesos, sustituir químicos, hacer uso eficiente de la energía y de la materia prima tiene beneficios económicos y que es posible recuperar inversiones a corto plazo.

La P+L busca prevenir la generación de contaminantes en la fuente de su origen en vez de controlarlos al final del proceso. Por lo tanto, se generan ventajas asociadas a los recursos que deben invertirse para el control o mitigación de la contaminación. Las alternativas de P+L están orientadas hacia la reducción de los costos de ineficiencia relacionados con los desperdicios de materia prima, de insumos, de material en proceso, de energía, de subproductos y de producto terminado. En este sentido, la contaminación es vista como producto de la ineficiencia de los procesos productivos que al ser corregida pueden generar ahorros a las organizaciones por medio de la disminución en el uso de materiales y recursos, por ejemplo: agua potable y electricidad.

Ilustración 3. Principio básico de la producción más limpia P+L.

2. 1. 2. Sistemas de administración ambiental.

Como parte de la necesidad de las empresas por mejorar su competitividad y el desempeño ambiental, es que surgen los SAA encontrado como punto de convergencia con los SGA el enfoque del desarrollo sustentable. A continuación, conocerás los SAA más utilizados en la actualidad en Europa y a nivel internacional.

La incorporación de los SAA es una tendencia organizacional hacia el desarrollo sustentable, entre los más utilizados se encuentra la norma ISO 14001 y el reglamento que contiene el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoria Medioambiental (Eco Management and Audit Scheme, EMAS) de la Unión Europea, ambos están basados en el estándar británico BS 7750 que surgió en 1992.

En lo que respecta al reglamento EMAS, este es un mecanismo voluntario y funcional para que las organizaciones evalúen, administren y mejoren su desempeño ambiental. El sistema nace de la Unión Europea en 1993 y se actualiza en 2001, EMAS se enfoca en la necesidad de que las partes interesadas de la organización como son los socios, la comunidad y las entidades gubernamentales se mantengan informados acerca del desempeño ambiental de la misma y las acciones que se están implementando.

El primer paso que una organización debe llevar a cabo para implementar el reglamento EMAS es realizar un análisis ambiental de sus actividades, productos y servicios, el cual consiste en una revisión global preliminar de sus aspectos ambientales para establecer el estado actual d la organización respecto al ambiente.

Las etapas de implementación de los EMAS de acuerdo con Van Hoof son:

1.      Análisis ambiental: permite estudiar y evaluar la situación actual de la organización, los impactos y consecuencias de sus actividades al ambiente.

2.      Implementación de un sistema de gestión medioambiental: puede ser del tipo ISO 14000, las organizaciones que posean un SAA implementado y certificado al momento de iniciar el programa EMAS se consideran con este requisito cumplido.

3.      Relación de una auditoría ambiental interna: es un proceso mediante el cual se verifica el cumplimiento de los requisitos, metas, objetivos y política ambiental por personas de la organización, es decir no es una etapa en la que se pretenda certificar el sistema sino se pretende establecer que está funcionando, de otra forma se deben corregir las deficiencias.

4.      Declaración ambiental: es el elemento más importante de este SAA. Consiste en la información que la organización facilita a la sociedad, en donde se muestran los resultados obtenidos en función de los objetivos ambientales, ademas de las medidas que se utilizaran para mejorar continuamente su desempeño ambiental.

5.      Auditoría ambiental externa, hecha por un auditor del EMAS: es un proceso de verificación de los requisitos, metas, objetivos y la política ambiental por parte de un auditor externo y en donde la finalidad es obtener la certificación del sistema.

6.      Registro ante un organismo competente: perteneciente a un Estado miembro de la Unión Europea.

Norma ISO 14001

La ISO 14000 está conformada por una serie de normas en materia de calidad ambiental que abarcan el análisis de ciclo de vida, la evaluación del desempeño ambiental, las auditorías ambientales, los sellos y declaraciones ambientales. Dentro de ellas, ISO 14001 es la que se refiera al SAA, en ella se establecen seis elementos clave de estos sistemas:

1.      Política ambiental: donde la organización establece sus intenciones y compromiso hacia un desempeño ambiental.

2.      Planeación: en donde la organización analiza el impacto ambiental de su operación.

3.      Implementación y operación: para el desarrollo y puesta en marcha de los procesos a través de los cuales se alcanzarán las metas y objetivos ambientales.

4.      Revisión por parte de la dirección: para asegurar la continuidad, factibilidad y efectividad de la implementación.

5.      Mejora continua: que consiste en la modificación de metas y objetivos con base en las acciones correctivas derivadas de una auditoria y la revisión p0ara continuar el ciclo.

EMAS e ISO 14001 comparten similitudes y diferencias que van desde su estructura hasta elementos específicos; lo primordial es que tengas en cuenta que ambos son ejemplos de SAA. Ahora los conoces y es importante que sepas que ambos se basan en un enfoque de mejora continua que permite mejorar el desempeño ambiental de las organizaciones como principal característica de la metodología que siguen ambos.

2. 1. 3. Mejora continua y política ambiental en las organizaciones.

El ciclo de Deming es la base de aplicación de la mejora continua como aspecto clave en todos los SAA ya que a partir de este concepto es que se mantienen acciones permanentes para elevar el desempeño ambiental y se asegura el cumplimiento de la legislación ambiental en una organización.

De acuerdo con García, la mejora continua en una organización requiere de:

·         Liderazgo en la dirección.

·         Un comité de mejora continua.

·         Un sistema de administración documentado.

·         Asesoramiento externo.

Se puede definir la mejora continua como cíclica, de tal forma que se estaría cumpliendo un ciclo cada vez que se logren metas y objetivos, en ese momento sería necesario plantear un nuevo ciclo cada vez más exigente y que permita mantener el SAA.

A continuación, se explica un enfoque en el uso y aplicación de la norma ISO 14001, asi como sus conceptos dentro de una organización. Al respecto, ten en cuenta que es necesario que la alta dirección de la organización establezca la política ambiental en forma escrita y dé a conocer las intenciones y principios de la organización con relación a su desempeño ambiental y que se expresa formalmente. En ese sentido, la política ambiental debe:

a)      Ser adecuada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus actividades, productos o servicios.

b)     Incluir un compromiso de mejora continua y de prevención de la contaminación.

c)      Incluir un compromiso de cumplir con la legislación y regulaciones ambientales aplicables, asi como a otros requerimientos a los que la organización se suscriba, relacionados con sus aspectos ambientales.

d)     Proveer el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales.

e)     Estar documentada, implantada y mantenerse.

f)       Ser comunicada a todo el personal que trabaja para y en beneficio de la organización.

g)      Estar disponible al público.

Un ejemplo de política ambiental derivada de la implementación de la ISO 14001, es la que publica el Instituto Tecnológico de Morelia en su página web, que a la letra dice:

“El Instituto Tecnológico de Morelia establece el compromiso de orientar todos sus procesos, actividades y servicios hacia el respeto del medio ambiente, cumplir la legislación aplicable; promover en su personal, clientes y partes interesadas en la prevención de la contaminación y el uso racional de los recursos, mediante la implementación, operación y mejora continua de un sistema de gestión ambiental conforme a la norma ISO 14001:2004”.

Un requisito de un sistema de administración ambiental es que se dé a conocer públicamente la política ambiental.

De los elementos que se mencionaron que debe contener la política ambiental ¿ubicaste los que contiene la política ambiental del IT de Morelia?, ¿es clara?, ¿incluye un compromiso de mejora continua? Recuerda que la política ambiental es la declaración de la intención de una organización con su desempeño ambiental y el primer acercamiento con la implementación de un SAA.

La política ambiental es la principal referencia para que se lleve a cabo la mejora continua, es decir, es el punto de partida de cada ciclo de mejora como lo muestra el Ciclo de Deming. Tanto la mejora continua como la política ambiental son los elementos fundamentales que permiten que los ciclos en los SAA se lleven a cabo, asi como que se logre una mejora en el desempeño ambiental en la organización.

Unidad 1. 4. Sistemas de gestión ambiental

 

Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) pueden ser entendidos como el conjunto de instrumentos, planes y programas ambientales con que cuentan los gobiernos, ya sea a nivel federal, estatal o municipal con una perspectiva de planeación y regulación tanto del territorio como de los recursos naturales que se consumen y los contaminantes que se emiten al suelo, agua y atmosfera.

Un SGA debe contemplar la planeación de la explotación de los recursos naturales y el territorio, para ello cuenta con las siguientes herramientas:

·         Política ambiental.

·         Ordenamiento ecológico del territorio.

·         Planes de conservación y restauración.

·         Leyes y normas.

Para prevenir y controlar la contaminación los SGA se apoyan en:

·         Gestión de residuos sólidos urbanos, peligrosos y de manejo especial.

·         Gestión integral del agua.

·         Planes de mejoramiento de la calidad del aire.

·         Evaluación de impacto y riesgo ambiental.

·         Educación ambiental.

Para construir un sistema de gestión ambiental es necesario establecer redes y jerarquías dentro de los niveles de gobierno y de las instituciones que tienen a su cargo la vigilancia de planes y programas ambientales, de tal forma que se vuelve compleja su construcción y funcionamiento.

1.   4. 1. Elementos del sistema de gestión ambiental

Cualquier organización dependiendo de las actividades que realice necesita utilizar los instrumentos de la gestión ambiental para coadyuvar con el gobierno en el cumplimiento de la política ambiental nacional. Teniendo en cuenta esto, el fin último de un sistema de gestión ambiental debe ser las acciones que permitan que la empresa identifique sus obligaciones en materia ambiental y las cumpla en tiempo y forma.

Considera que los elementos de un sistema de gestión ambiental no están bien definidos pues a menudo se confunden con los elementos de un sistema de administración ambiental como ISO 14001, sin embargo Rivas menciona que hay una diferencia en el uso de las palabras gestión y administración. La gestión se ubica como una herramienta de planeación y organización que permite un manejo estratégico, y la administración es vista como una herramienta que permite tomar recursos y necesita hacer uso eficiente de ellos para permitir a una organización subsistir. A partir de esta definición es que deberás distinguir los conceptos de Gestión ambiental y Administración ambiental.

Los elementos de un sistema de gestión ambiental serian aquellos que permiten planear y organizar la información ambiental de una organización para estar en cumplimiento de sus obligaciones ambientales. Al respecto se tienen diversas herramientas para planear y/o organizar la información, por ejemplo: diagrama de Gantt, diagrama de flujo y una carpeta física o digital con documentos por cada factor ambiental. Estas herramientas deberían integrarse para conformar una propuesta de sistema de gestión ambiental.

De forma adicional, se pueden adicionar a este conjunto de herramientas, instructivos sobre buenas prácticas que servirán para hacer uso responsable de los recursos naturales o platicas de educación ambiental, por ejemplo el uso de agua en lavamanos para que las personas cierren la llave mientras se asean.

Por tanto, los elementos de un sistema de gestión ambiental se pueden simplificar tanto como se desee siempre y cuando se cumpla con el objetivo de cumplir con las obligaciones en materia ambiental a través de la planeación y organización de actividades, un ejemplo de esto podría ser:

1.      Diagrama de Gantt en donde se establezcan las obligaciones a cumplir en materia ambiental de forma anual, el encargado de hacerlo, las actividades a realizar y un calendario anual.

2.      Sistema de carpetas en donde se separen los documentos por factor ambiental, por ejemplo en una carpeta llamada residuos se insertarían los documentos relacionados con este factor ambiental como manifiestos de residuos peligrosos y la autorización de SEMARNAT como generador de residuos peligrosos.

Un ejemplo de un diagrama de Gantt podría ser:

Un ejemplo de un sistema de organización electrónico en carpetas podría ser el siguiente:

Considera que los sistemas de gestión ambiental, a diferencia de los sistemas de administración ambiental como ISO 14001, no tienen características bien definidas, sin embargo se pueden proponer herramientas que sirvan para planear y organizar las actividades necesarias para el cumplimiento anual de una organización en materia ambiental. Implementar este tipo de sistemas favorece al proceso de inspección ambiental cuando una organización no está inscrita en el programa nacional de auditoría ambiental.

1.   4. 2. Plan de gestión ambiental.

Una vez que se desarrollaron actividades de inspección o auditoría ambiental de la organización, que se pueden ver como herramientas de diagnóstico, es necesario implementar actividades que permitan corregir las irregularidades que hayan surgido como resultado de su aplicación.

El plan de gestión ambiental puede ser tan extenso como un proyecto en el que se planteen objetivos, se justifique la necesidad, se plantee una metodología y se le dé seguimiento mediante la formulación de indicadores ambientales. Sin embargo, este plan se puede sintetizar en tablas que permitan simplificarlo para que cualquier persona pueda ejecutarlo como resultado de un diagnóstico, proceso de auditoria o inspección ambiental.

A partir del resultado de la inspección ambiental, y para integrar la información, es necesario, en primer instancia, definir el factor ambiental al cual se le aplicaran estrategias. Posteriormente, se establece un objetivo que permita corregir las irregularidades y que guiara las acciones correctivas y de mejora y seguimiento. Las acciones correctivas permitirán modificar las irregularidades, mientras que las de mejora y seguimiento prevendrán nuevas para ese factor ambiental. Un ejemplo de un plan de gestión ambiental se muestra a continuación y de forma desarrollada lo puedes encontrar en el problema prototípico.

Factor ambiental	Objetivo	Acciones correctivas	Acciones de mejora y seguimiento
Aire	Controlar las emisiones de gases a la atmosfera	Contratar los servicios de medición directa por parte de un laboratorio certificado por la Entidad Mexicana de Acreditación.	Documentar los resultados de los muestreos y calcular las emisiones anuales

Existen diferencias entre los sistemas de gestión ambiental y los sistemas de administración ambiental como ISO 14001. Los sistemas de gestión ambiental no están claramente definidos, sin embargo, es posible establecer herramientas que sirven para implementarlos a partir de las características de planeación y organización.

Considera tambien que el alcance de los sistemas de gestión ambiental se limita al cumplimiento de la legislación ambiental y la implementación de buenas prácticas hacia la obtención de un certificado de industria limpia.

Unidad 1. 3. Procesos de inspección y auditoría ambiental

 

La inspección y vigilancia es un proceso mediante el cual se verifica el cumplimiento de las organizaciones de leyes, reglamentos y normas ambientales para la protección ambiental. Consiste en visitas de verificación bajo los siguientes criterios:

·         Se selecciona al establecimiento por el orden de prioridad en que se agrupan los giros industriales considerados como prioritarios por su potencial contaminante.

·         Se atienden denuncias ciudadanas.

·         Se pone especial atención a los establecimientos que llevan a cabo actividades altamente riesgosas.

Un ejemplo de una irregularidad grave, en relación a la inspección y vigilancia, sería el siguiente: un establecimiento lleva a cabo el almacenamiento de sus residuos peligrosos a cielo abierto y/o sobre terreno natural.

La auditoría ambiental es una herramienta que permite identificar las áreas de una organización a las que es necesario prestarles atención. Es una evaluación sistemática y que documenta las acciones, lo que permite una mejora en el desempeño ambiental. Los pasos básicos de una auditoria son:

·         La obtención de información ambiental.

·         La evaluación de la información ambiental.

·         Conclusiones que incluyan la identificación de aspectos que deban ser mejorados.

La auditoría ambiental es una via voluntaria y diferente a las acciones de inspección y vigilancia, promueve la identificación de oportunidades de mejora, asi como tambien la instrumentación de proyectos que reducen la contaminación e incrementan la competitividad.

Ambos instrumentos tienen como propósito la prevención y control de la contaminación y son procesos sistematizados que tienen un propósito bien definido, revisar el cumplimiento de la legislación ambiental.

1.   3. 1. Procesos de inspección ambiental

El proceso de inspección y vigilancia tiene su procedimiento administrativo que consta de una visita de inspección, para lo cual debe expedirse una orden de inspección por la autoridad correspondiente, en este caso la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). La orden debe contener aspectos como:

·         El objetivo de la visita.

·         Fundamento y justificación.

·         Fecha, lugar y firma de la autoridad.

La inspección contemplara la verificación del cumplimiento de las distintas obligaciones en materia de atmosfera, de residuos peligrosos, de contaminación de suelos, verificación de vehículos automotores nuevos en planta, impacto y riesgo ambiental.

Derivado de una visita de inspección, se puede realizar una visita de verificación para dar seguimiento a las medidas ordenadas por la PROFEPA. Como resultado de cualquiera de las dos visitas existirán medidas de corrección como reflejo del cumplimiento de la legislación, a partir de las cuales se tomarán decisiones.

Los resultados de una inspección pueden ser:

P	Irregularidades graves que ponen en riesgo el equilibrio ecológico o pueden causar daños a la salud pública, por lo que es necesario imponer una clausura temporal, parcial o total.
FO	Fuera de operación.
IL	Irregularidades leves.
MUA	Irregularidades graves que requieren medidas de urgente aplicación.
NA	Negaron acceso
NP	No procedió la visita.
SI	Sin irregularidades.

Los resultados de una verificación pueden ser:

CP	Cumplimiento parcial.
CU	Cumplimiento total.
NC	No cumplió.

Para dar seguimiento a la inspección se llevan a cabo una serie de procedimientos administrativos que llevan a la emisión y notificación de una resolución.

Para realizar la inspección, los dos métodos usuales son el recorrido de las instalaciones y la investigación basada en los procesos.

Es necesario elaborar una lista de verificación con los objetos de inspección para facilitar el recorrido y la determinación de alguna irregularidad con base en la legislación ambiental, una vez que se cuenta con información sobre los procesos que se llevan a cabo y con la lista de verificación, es posible elaborar un informe de la inspección para detallar las irregularidades con base en la legislación ambiental. Es conveniente realizar una memoria fotográfica como evidencia de la irregularidad.

A continuación, se presenta un ejemplo de una lista de verificación:

Agua	Si	No	Observaciones
¿La organización vierte agua residual al alcantarillado?		X
¿La organización vierte agua residual en bienes nacionales?	X		La empresa vierte su agua residual en el río Salado que se encuentra detrás de las instalaciones, en el lado sur.
¿Cuentan con un permiso vigente de descarga de aguas residuales de acuerdo a los Artículos 30 y 135 del RLAN?	X
¿Las instalaciones cuentan con una planta de tratamiento de agua residual?	X		Se observa una gran cantidad de espuma en el tanque sedimentador primario. Cuentan con un proceso biológico de lodos activados a través de un reactor aireado.
¿Cuenta con análisis de laboratorio para el control y monitoreo de las aguas residuales?	X		Es un laboratorio debidamente acreditado
¿Los parámetros rebasan los límites máximos establecidos la norma correspondiente?	X		El valor de DBO excede el límite máximo permisible establecido en la NOM-001-SEMARNAT-1996. El valor reportado en el análisis de laboratorio es 896 mg/L

Toma en cuenta que para la elaboración de la lista de verificación se deben considerar elementos de la investigación previa acerca del tipo de actividad que desarrolla la organización, por ejemplo, si el proceso a inspeccionar no cuenta con calderas ni chimeneas ya que no se requiere, en la lista de verificación se omitiría la parte de atmosfera.

Para la construcción del informe de inspección se toma como base la lista de verificación y la información investigada sobre las actividades y el proceso. Lo siguiente es darle formato, estructura y redacción para emitir las recomendaciones necesarias; cabe mencionar que el informe debe estar sustentado en la legislación ambiental e incluir evidencia de las irregularidades encontradas.

1.   3. 2. Procesos de auditoría ambiental

En lo que respecta a la auditoria, de acuerdo con la PROFEPA, es un método que evalúa los procesos de una empresa respecto a la contaminación y el riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable y de buenas prácticas de operación e ingeniería. Tiene como finalidad conocer y examinar la situación que guarda una organización, identificar áreas de oportunidad para hacer ajustes y correcciones en donde existan condiciones que dañen o puedan afectar el ambiente, promoviendo la mejora del desempeño ambiental de una instalación.

El proceso requiere de personal capacitado y es por eso que existe la figura del auditor ambiental que puede llevar a cabo la auditoría ambiental en las especialidades en que haya obtenido su acreditación (agua, suelo y subsuelo, aire, ruido, riesgo y emergencias ambientales, residuos y recursos naturales)

El proceso de auditoría ambiental requiere que se lleven a cabo actividades y se documenten procesos como se muestra a continuación:

Planeación de la auditoría ambiental	Datos generales	Nombre de la organización auditada, domicilio y sitios que serán auditados. Nombre del auditor
	Referencia a documentación ambiental	Informes de la autoridad, resoluciones, verificaciones, auditorias e inspecciones si es que existen
	Plan de auditoria	Deberá contener, por lo menos, una descripción de: 1.       Objetivos y alcances del plan. 2.       Proceso respectivo. 3.       Calendario de actividades. 4.       Listas de verificación y procedimientos. 5.       Programas de análisis y pruebas. 6.       Organigrama y currícula del personal de la empresa que apoyara los trabajos de auditoría ambiental.
Ejecución de la auditoría ambiental	Auditoría ambiental	1.       El auditor realiza un diagnostico ambiental para verificar el cumplimiento de la legislación ambiental, ademas de verificar áreas de oportunidad donde podrían desarrollarse buenas prácticas ambientales y autorregulación. Los rubros ambientales que se auditan son: -          Aire y ruido. -          Agua. -          Suelo y subsuelo. -          Residuos. -          Energía. -          Recursos naturales. -          Vida silvestre. -          Recursos forestales. -          Riesgo ambiental. -          Gestión ambiental. -          Emergencias ambientales.
	Reporte de auditoría ambiental	1.       Las medidas preventivas, de control y para evitar o minimizar riesgos o daños ambientales, incluyendo el equipo, obras y actividades que deberán realizarse. 2.       Las medidas correctivas y urgentes, justificando su realización. 3.       La definición y programación para la realización de estudios de evaluación de daños al ambiente. 4.       Las acciones de capacitación y las de orden administrativo que procedan. 5.       Las opiniones técnicas relativas al reusó o tratamiento de residuos y materiales que genere la empresa auditada. 6.       Una propuesta de plan de acción para la ejecución de las medidas señaladas indicando plazos que deberán ser priorizados en razón de sus efectos sobre el ambiente.
Post-auditoría ambiental	Certificación y seguimiento	La organización obtiene un certificado de cumplimiento o surgen convenios para dar seguimiento a las medidas del plan de acción.

Como resultado del proceso de auditoría ambiental, la organización podrá obtener un certificado que avale su cumplimiento en materia de legislación ambiental que sería la culminación de dicho proceso.

Ahora, ya conoces las diferencias entre una visita de inspección y una auditoría ambiental. Es importante que identifiques los alcances de cada una de estas herramientas para establecer su aplicación dentro de una organización.

1.   3. 3. Certificaciones ambientales

Un certificado de calidad ambiental es un documento que demuestra que una organización ha cumplido con ciertos requisitos y estándares en materia ambiental. Este tipo de acciones se consideran parte de los instrumentos económicos de la gestión ambiental ya que la empresa recibe asesoría especializada para la adquisición de nueva tecnología ambiental. Con esto, la Secretaria de Hacienda le ofrece una deducción del impuesto sobre la renta.

Los esquemas de certificación ambiental constituyen un medio apropiado para que los establecimientos industriales lleven a cabo prácticas y acciones que aseguren un desarrollo sustentable.

El Programa Nacional de Auditoria Ambiental consiste en una serie ordenada de actividades necesarias para fomentar la realización de auditorías ambientales, es de carácter voluntario y no solo ofrece el cumplimiento de la legislación ambiental vigente, tambien permite a las empresas mejorar su desempeño ambiental, hacer más eficientes sus procesos y su competitividad.

La PROFEPA otorga un certificado de industria limpia a aquellas organizaciones públicas o privadas que hayan cumplido con el plan de acción derivado de una auditoría ambiental, dicha acción se deriva del Artículo 28 del Reglamento en Materia de Autorregulación y Auditoria Ambiental.

Ilustración 1. Sellos en materia ambiental que entrega PROFEPA en México.

Ademas del certificado de industria limpia, la PROFEPA emite otros dos certificados: el de calidad ambiental y el de calidad ambiental turística. El tipo de certificado que se adquiere dependerá de la modalidad como se muestra a continuación:

I.                     Industria limpia: para obras y actividades del sector industrial.

II.                   Calidad ambiental turística: para actividades y servicios del sector turístico.

III.                 Calidad ambiental: para aquellas actividades no contempladas en las dos fracciones anteriores.

Cabe mencionar que los certificados tienen una vigencia de dos años.

La auditoría ambiental tiene distintos alcances y los certificados son una forma de demostrar que una organización ha alcanzado cierto nivel de cumplimiento y de mejora de su desempeño ambiental, con esto se garantiza que la empresa es consciente de su entorno.

Existen tambien otros tipos de LEED, certificaciones internacionales en materia ambiental como LEED, que es un programa de certificación independiente aceptado para el diseño, la construcción y la operación de construcciones y edificios sustentables de alto rendimiento.

El proceso de certificación cuenta con seis fases que son: análisis de oportunidades, formación básica, investigación, formación especializada, implementación y certificación. Entre otros aspectos se toma en cuenta la eficiencia energética, el bajo costo de mantenimiento, la mejor calidad de aire en interiores por lo que su impacto ambiental en el entorno se ve disminuido.

Para concluir, los certificados son la culminación de un proceso de revisión y mejora de las prácticas y actividades que lleva a cabo una organización para evitar que sus transferencias, emisiones y descargas de contaminantes se encuentren dentro de los límites establecidos por las normas de calidad ambiental. En consecuencia, son evidentes los beneficios económicos y sociales que se logran al obtener un certificado que finalmente se exhibe como muestra de que la organización ha sido sometida a estrictos controles.